偷渡不减、遣返太慢！欧盟酝酿遣返第三国集中处置

意大利华人网2026年2月20日消息：围绕移民登陆与遣返问题，欧洲近期正在推动一套更强硬、更统一的应对方案，核心方向包括加快遣返、在第三国设立“遣返枢纽”、并扩大欧盟边境与海岸警卫局Frontex的权限与前置部署。

报道指出，希腊成为这一轮行动中推进最积极的国家之一。希腊移民部长萨诺斯·普莱夫里斯（Thanos Plevris）表示，雅典正与德国、荷兰、奥地利、丹麦等国商谈在第三国建立“return hub”（遣返枢纽），用于集中安置那些庇护申请被拒、且原籍国拒绝接收的人员。枢纽地点“优先但不一定在非洲”。相关国家已举行过会谈，并计划在接下来一周继续磋商，普莱夫里斯还将赴罗马并与西班牙方面沟通。

在数据层面，报道援引希腊方面情况称，2025年希腊“非法入境”人数较2024年下降约21%，但希腊每年遣返约5000至7000人，仍难以抵消每年约4万至5万人的入境规模。各国推动“第三国枢纽”的逻辑，是希望用更快的处置路径与更明确的后果预期，削弱偷渡链条的吸引力。

与此同时，10个欧盟成员国提出一份“非正式文件”（non-paper），主张调整并强化Frontex的角色。参与方包括捷克、匈牙利、波兰、克罗地亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚、马耳他、西班牙和希腊。文件提出的重点，是让Frontex更多进入“来源国与过境国”开展前置巡逻与协作，并在遣返行动中承担更有力的执行与协调职责；在边境压力骤增时，还建议以各国为单位招募可快速部署的“预备警力”，并在边境巡控中更多使用无人机与人工智能工具。

这些设想被放进欧盟更大的制度框架中：欧盟在2024年通过的《移民与庇护公约》（Patto per le migrazioni e l’asilo）预计将于2026年6月生效。报道称，欧盟还在此前提前推进了一些配套方向，例如让“遣返令”在所有成员国范围内更具通用效力、鼓励自愿遣返、推动统一的“安全原籍国”名单，以及探索在第三国设立庇护与遣返中心等。

在意大利国内层面，报道提到，意大利执政联盟正在准备一项法案，拟在出现“对公共秩序或国家安全的严重威胁”时引入设立海上封锁等措施，并推动更快的边境遣返程序。另一个被反复提及的变量，是阿尔巴尼亚遣返中心的运行前景：若欧盟层面的制度调整能提供更稳固的法律支撑，意大利希望该中心能够真正进入常态化运转，从而评估其对偷渡出发的“威慑效应”。 （异域 编写）