西岸土地登记重启，以方掌控丙区产权裁定，巴勒斯坦人失最后家园

2月8日，以色列内阁批准了一系列旨在进一步削弱约旦河西岸巴勒斯坦自治权的政策变更。尽管这些举措仍需经以色列议会最终批准，但其释放的政治信号已足够强烈。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇在一份声明中直言，这些改变将“继续埋葬建立巴勒斯坦国的构想”。

根据《奥斯陆协议》，约旦河西岸的甲区和乙区（约占该地区面积的40%）受巴勒斯坦民族权力机构管辖。本月内阁通过的决议允许以色列民政管理局以环境保护和考古保护为借口，将管辖权延伸至这些区域。

位于希伯伦的麦比拉洞，以及巴勒斯坦城镇塞巴斯蒂亚，都是以色列控制权不断渗透的缩影。独立记者贾斯珀·内森尼尔曾报道，塞巴斯蒂亚是以色列利用宗教遗址来合理化驱逐巴勒斯坦人与没收土地的典型案例。在新的法律框架下，这些遗址正日益被纳入以色列管理的遗产开发体系中。

内阁的这一系列变动还开启了巴勒斯坦土地注册簿。这些档案此前一直处于保密状态，原因正是担心以色列定居者及其组织会利用相关信息伪造土地所有权。

新政策首次允许以色列人直接向甲区和乙区的巴勒斯坦人购买土地。这意味着，非法定居点可能会像楔子一样，直接嵌入拉姆安拉等巴勒斯坦城市的心脏地带。拉姆安拉一直被视为巴勒斯坦在西岸最后的主权堡垒。

总部位于拉姆安拉的人权组织比桑中心主任乌拜·阿布迪在接受采访时表示，内阁的决策是一场法律叙事的表演，旨在使占领下的定居点事业合法化。

从表面上看，这些变动似乎只是零碎的行政调整，而非如媒体头条所言的“法定兼并”。但不可否认的是，这是以色列政府削弱巴勒斯坦主权的连贯步骤。人权组织“哈克”的主任沙万·贾巴林指出，尽管《奥斯陆协议》确立了自治框架，但定居点扩张与军事活动的“恒定节奏”早已粉碎了短期内实现自治的希望。

贾巴林强调，这种法律制度的虚伪性在于，它为驱逐之外的侵权行为提供了正当理由。“比如拆迁，他们会说是因为你没有获得许可而拆除房屋；但事实是，他们根本不会给你许可。”

2月15日，以色列内阁还宣布将开始对处于以色列民事与军事双重控制下的丙区土地进行登记，这是1967年以来的首次。根据新规，以色列民政管理局将裁定产权要求的有效性，任何被判定为“无效”的土地都将收归以色列国家所有。

允许以色列民政管理局进入甲区执法的行为，不仅破坏了支离破碎的巴勒斯坦市政自治，也为以色列军队进入该区提供了法律掩护，例如护送定居者进入纳布卢斯的约瑟夫墓等宗教场所。

贾巴林表示，将这些点滴拼凑起来，完整图景便清晰可见：“我们的目的就是不让巴勒斯坦人留在那，通过一切手段将他们赶走，用定居者取而代之。”

在阿布迪看来，斯莫特里奇和伊塔马尔·本-格维尔等部长所宣称的遗产保护，只是为了落实斯莫特里奇在2017年发表的《决定性计划》。该计划主张持续扩张定居点和犹太主权，甚至包括武力驱逐。

以色列非政府组织艾梅克·沙韦对此表示，赋予以色列民政机构在巴勒斯坦权力机构核心区域执行强制措施的权力，实际上已拆解了《奥斯陆协议二》所确立的基础框架。

根据近期的形势报告，2023年10月7日至2026年1月27日期间，西岸至少有1050名巴勒斯坦人被杀害，其中包括230名儿童。巴勒斯坦外交部声明称，这些措施无异于事实上的领土兼并，并直接违背了美国总统唐纳德·特朗普此前宣称的反对兼并与定居点扩张的立场。

在美伊冲突阴云密布、美军据报向海湾地区转移军事资产的背景下，特朗普政府是否会为此质疑美以关系仍是未知数。以色列政府似乎在进行一场精密的计算：既推动斯莫特里奇的蓝图，又不至于触怒声称反对兼并的特朗普政府。

随着斋月的临近，往年在拉姆安拉下城随处可见的灯饰今年寥寥无几。尽管加沙实行了名义上的停火，但庆祝气氛依旧沉重。贾巴林认为，内阁的这些变动只是“对约旦河西岸巴勒斯坦生活发起的全面战争中的又一步，旨在扼杀任何民族自决的希望”。