杜特尔特涉“法外处决”案 国际刑事法院23日启动预审程序

菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）因在任内发起“扫毒战”期间涉嫌大规模“法外处决”，被指控犯有危害人类罪。国际刑事法院（ICC）将于2月23日起举行持续4天的预审听证，审查检方提交的证据是否充分，以及案件是否具备进入正式审理程序的条件。

菲律宾前总统杜特尔特涉嫌在「扫毒战」中「法外处决」数以千计可疑毒贩，被控犯下危害人类罪。路透

国际刑事法院近日发布公告称，预审听证将于2月23日、24日、26日和27日举行。法官将评估检方证据是否足以证明杜特尔特实施了所指控的相关罪行。

ICC强调，预审程序属于准备阶段，并非正式庭审。法官在这一阶段不会裁定被告有罪或无罪。听证结束后，法官将在60天内决定是否将案件移送审理。

杜特尔特曾于2011年至2022年担任达沃市市长及菲律宾总统。在其任内发起的全国性“扫毒战”中，人权组织指控有数千名涉嫌吸贩毒人员在警方行动中遭到“法外处决”，相关团体随后向ICC提起控诉。

2025年3月，菲律宾政府将杜特尔特逮捕并移送至海牙，接受ICC羁押与司法程序。检方指控其在扫毒行动中实施系统性杀戮，构成危害人类罪。

尽管菲律宾在杜特尔特执政期间，于2019年3月正式退出《罗马规约》，即ICC的成立条约，并拒绝配合相关调查，但ICC认为，涉案行为发生在菲律宾仍为缔约国期间，因此法院对案件仍具有管辖权。

另一方面，ICC发言人奥里亚娜·马耶（Oriane Maillet）2月20日表示，杜特尔特已于2月18日以书面形式放弃亲自出席预审听证，并知悉相关法律后果，法院已批准其申请。

马耶指出，法官早在1月26日已根据医疗专家评估，认定年事已高的杜特尔特身体状况足以出席预审程序，因此其此次缺席并非出于健康原因。不过，若案件进入正式审理阶段，根据规定，庭审不得在被告缺席的情况下进行。

目前，杜特尔特被羁押在海牙的ICC拘留中心。ICC表示，拘留设施符合“最高国际人权标准”，在法院作出有罪判决前，杜特尔特依法享有无罪推定权利。

尽管杜特尔特因扫毒行动饱受争议，但他在菲律宾国内仍拥有一定支持基础。其女儿、现任副总统萨拉·杜特尔特（Sara Duterte）已于2月18日宣布，将在2028年竞选总统。

根据菲律宾社会气象站（SWS）和“亚洲脉动”（Pulse Asia）在2025年底分别发布的民调结果，萨拉·杜特尔特的施政满意度和民众信任度均高于其他主要政治人物。

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