美国提议设立俄乌联合机构管理斯巴顿，乌克兰拒绝：等于拱手相让

在2月17日至18日于日内瓦举行的最新一轮美国斡旋的谈判中，基辅和莫斯科讨论了建立一个俄乌联合民事管理机构，以管理顿巴斯地区的非军事化区域。

但乌克兰官员表示，该提议不切实际且不可接受，最近一轮谈判再次陷入僵局。该计划是在乌克兰、俄罗斯和美国会谈中讨论过的其他夭折方案失败后提出的。

该提议设想俄乌双方军队从乌克兰东部的部分顿巴斯地区撤出，并建立一个民事管理机构来管理该区域。该机构可能由乌克兰和俄罗斯双方的代表共同组成。

乌克兰媒体从一位熟悉讨论情况的人士处获悉，美国谈判代表在最近的会谈中提出了这一想法，作为解决领土争端努力的一部分。

顿巴斯的地位仍然是基辅和莫斯科之间最具争议的问题。

乌克兰坚持认为，冻结当前前线阵地是实现停火最现实的基础。俄罗斯则继续要求乌克兰军队从该地区撤出，作为任何协议的先决条件——这一要求已被基辅方面多次拒绝。

乌克兰官员表示，即使在顿巴斯建立非军事区的概念都难以想象，更不用说建立一个有俄罗斯参与的联合民事管理机构了。

乌克兰议会外交事务委员会主席奥列克桑德尔·梅列日科表示，这实质上仍然要求乌克兰从已设防的阵地撤出。

“这就是问题的核心。对我们来说，这是不可接受的，”他说。“我们不能离开顿涅茨克州的这些设防区域，那实质上等于拱手相让。”

梅列日科补充说，他认为这个方案不可行，并警告不要与历史先例进行类比。

在顿巴斯建立非军事区的想法最初包含在美俄28点和平计划中。根据该提议，基辅将从其仍控制的顿涅茨克州部分地区撤军。

俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫此前曾表示，如果俄罗斯警察或国民近卫军部队被授予巡逻非军事区的权利，莫斯科可以同意这样的安排。

此类想法背后的政治逻辑，似乎旨在满足克里姆林宫要求乌克兰撤军的要求，同时用不同的术语来包装它。

“他们试图伪装撤军，”梅列日科说。

反对党“声音”党议员雅罗斯拉夫·尤尔奇申表示，期待联合治理方案得以实施为时过早。

他补充说，要应对这种方案，需要乌克兰加强其国际地位。

尤尔奇申指出，基辅已经看到了许多最终未能实现的提议，例如包含自治元素的重新融合方案、冻结现状方案，以及由外国维和部队监督的非军事区方案。

欧洲和所谓的“诺曼底模式”国家曾推动部署维和部队以监督潜在的停火。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基认为，这样的存在有助于阻止俄罗斯再次进攻。

美国总统唐纳德·特朗普此前曾对欧洲向乌克兰派遣维和部队持积极态度，并暗示俄罗斯可能会同意。美国官员最近对这种安排的可行性表示怀疑。

莫斯科方面多次拒绝该提议，称不会接受北约部队出现在乌克兰领土上。

在尤尔奇申看来，最大的危险在于该提议缺乏可行性，因为俄罗斯仍在寻求控制整个顿涅茨克州。

泽连斯基也曾公开谈及这一概念。他在2月6日对记者表示，乌克兰不会在任何新框架下放弃主权。

“这是我们的土地。我们不承认它是俄罗斯的，即使它是一个自由经济区。如果是自由经济区，我们的土地就是由我们的人民、我们的旗帜和我们的控制权来管理，”他说。

这些担忧在2月17日至18日的最新一轮谈判中再次浮现，谈判代表在领土问题上再次未能取得突破。

“我们在领土问题上没有找到建设性的解决方案，”泽连斯基在2月20日表示。

他指出了一个共识点：各方都接受了由美国牵头监督任何潜在停火。

“如果实现停火，那么美国人将主要负责监督，”他说。“我认为这是一个非常重要的成果，是我们的团队带回来的。”

泽连斯基还在12月表示，只有在俄罗斯将其军队撤出同等距离的情况下，乌克兰才可能撤军，以在顿巴斯建立一个非军事化的“特别经济区”。