2月20号那天,特朗普正跟各州州长在白宫开闭门会呢,突然一个贸易顾问凑过来递了张纸条。特朗普扫了一眼,皱着眉问“所以,输了?”顾问点头“嗯”。接下来的事可炸了——他直接提前离会回办公室,三小时后就拍板要给全球商品加10%关税!这一切的起因,是美国最高法刚出了个6比3的裁定:特朗普之前用“国家紧急状态”加的关税,违法了!
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这判决对那些被特朗普关税坑惨的贸易商来说,简直是天降利好;但对特朗普来说,这脸打得可太响了。你想啊,美国最高法9个大法官,6个是保守派,其中3个还是特朗普自己提名的!按常理说稳赢的局,结果反过来6比3输了——除了3个自由派,2个特朗普提名的保守派、1个老牌保守派,居然都“叛变”了!
特朗普那脾气能忍?据说他回办公室后就气炸了,三小时后临时开新闻发布会,骂判决是“国家耻辱”“不爱国”,还直接点名骂那俩“叛徒”大法官是“家庭耻辱”,说他们叛变美国、叛变总统。更绝的是,晚饭前他直接在网上发消息:刚签了行政令,对所有国家的商品加征10%关税,“几乎立即生效”!
这场官司的原告是个美国玩具公司,叫Learning Resources——他们进口玩具时多交的关税,现在被认定是非法的。接下来美国各级法院审类似案子,都得按这个判。
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那最高法到底为啥判违法?咱用大白话唠唠。特朗普之前不是拿芬太尼当借口,说美国进入“国家紧急状态”,然后给中国、加拿大、墨西哥加关税吗?他的依据是1977年的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)——这法是当年国会给卡特总统的权限,用来冻结资产、阻止商业交易的。但首席大法官罗伯茨的逻辑很直接:关税本质是税收,宪法规定只有国会才有收税权,行政部门没这权力;而且IEEPA里压根没提“关税”俩字!所以总统拿这法加关税,就是越权,违法了!
不过别以为这就结束特朗普关税了!就像一个杀手身上挂着好几把刀,只是被拿掉了一把。特朗普手里还有俩大杀器:1962年的《贸易扩展法》和1974年的《贸易法》。这次他报复性加10%关税,用的就是1974年那法。
要说总统能随便加关税,根子还在1962年肯尼迪搞的事。之前美国总统加关税,必须国会点头,但肯尼迪硬是把这权力从国会抢去了白宫!肯尼迪当时的班子有四个人:副国务卿鲍尔(管经济)、助理国务卿谢策尔、银行家彼得森(贸易顾问)、国会经济学家拉希什。他们起草了好几份草案,要把关税权给总统。
1961年11月,鲍尔去国会说旧法拖谈判后腿;《纽约时报》跟着呼吁支持;12月肯尼迪连续两天给大企业演讲,说要想出口多,就得降关税换对方降,国会表决太拖效率;《纽约时报》又帮着说话;1962年1月国情咨文里他明确立场,当月草案就由民主党议员提交国会。
国会当然知道这是白宫夺权,但财政部长狄龙、商业部长霍奇森、国防部长吉尔帕特里克都去国会作证,说关税权给总统才能高效谈判。彼得森还找了一堆人搜集资料,写煽情演讲稿;亲民主党的媒体全程引导。但国会不想让,直到1962年5月,肯尼迪在CBS讲话,说这是1948年马歇尔计划以来最重要的法案,还请了前总统艾森豪威尔(共和党大佬)站台——“让总统更有力量”。
6月,梅西百货老板斯特劳斯代表商贸大佬支持;哈佛耶鲁的学者也说国会程序太繁琐,要把权给总统;共和党大佬洛奇发动妇女联盟、教会、国际商会这些社团支持。当时美国主要是想降关税联盟友围堵苏联,所以才这么搞。
最大的反对是纺织集团(怕没高关税就倒闭)和犹太集团(怕总统权大了不好控制)。但6月中旬纺织集团妥协了,只要求改条款;犹太集团后来也没挡住。6月26日众议院表决,298比125通过;参议院更顺,连辩论都省了。10月肯尼迪签了《扩大贸易法案》,明文规定关税是美国外交工具,总统可以自己决定加征或减免!
当时有议员柯蒂斯和梅森警告,这违宪——宪法明明说关税权是国会的!但最高法没管,默认合法了。美国决策层当时觉得,把权给肯尼迪更有利于美国利益,虽然是双刃剑。但问题是,这刀得给成熟冷静的总统用啊!
结果特朗普这“关税迷”,不成熟不冷静还爱滥用,双刃剑的危害就出来了。关税战再打下去,美国自己也遭罪,但谁拦得住他?
那为啥现在最高法出来释宪?特朗普指责那俩“叛徒”大法官不忠于他,但其实是大法官们怕了——怕特朗普再这么搞下去,美国要车毁人亡!他们踩了一脚刹车,先搞掉1977年的IEEPA,警告特朗普一下。
那些向美国跪舔的经济体,看到判决就以为关税战要结束了,要么乐观要么谨慎乐观。但醒醒吧!特朗普是个“关税迷”,对关税的迷信就像老人迷信保健品一样,根本停不下来!他绝不会认输,也绝不会放弃关税。
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肯尼迪要是活着,肯定没想到自己抢来的关税权,后来被特朗普这么用——天天加关税,搞的全球鸡飞狗跳,盟友都哭了。大法官踩刹车,特朗普就踩两脚油门,这梁子算是结下了!
参考资料:新华社《美国联邦最高法院裁定特朗普部分关税措施违法》
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