日本首相高市早苗在2026年2月20日众议院会议上发表就任后的首次施政方针演说,这次讲话直接把矛头指向我国军事活动,口气挺硬,但转眼间又软下来,强调要维持稳定关系。
这场演说引发国际关注,尤其是东亚地区,因为它牵涉到中日关系的核心矛盾。高市作为保守派代表,一贯持强硬对华态度,这次讲话延续了她的风格,却也暴露了日本在对华政策上的纠结。
日本媒体报道称,这次演说比她去年10月上任时的表态更尖锐,当时她只把我国、朝鲜和俄罗斯的军事动向称为“严重关切”,现在则具体点名我国在东海和南海的行动。
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高市在演说中明确表示,日本正面临战后最严峻、最复杂的安全环境。她点名我国在东海和南海通过力量或威压试图单方面改变现状,同时扩大在日本周边的军事活动。日本政府近年来多次提及类似担忧,比如尖阁诸岛问题和南海争端。
她还提到朝鲜持续提升核与飞弹能力,俄罗斯对乌克兰的侵略仍在继续,朝鲜向俄罗斯提供军力支援,作为交换可能获得飞弹技术,我国则在强化与俄罗斯的军事链接。
自民党同日发布草案,松绑致命武器出口禁令,这将扩大日本在区域的军事影响力。高市强调,要通过官民合作,确保战略自主性,避免依赖特定国家供应链,暗指减少对我国的依赖。
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她提到经济性威压风险显露,一些国家控制上游资源迫使他国服从,这显然针对我国稀土等关键物资出口管制。日本计划加强与“同志国”的合作,如美国、澳大利亚和欧盟,推动CPTPP扩大成员国并修订协定。
高市的这些表态反映了日本国内对安保的焦虑。自2022年以来,日本防卫白皮书多次警告周边威胁,高市作为前经济安全保障大臣,推动过相关法案。
她在演说中重申日美同盟是外交基轴,希望尽快访美巩固关系。对韩国,她表示将延续高层互动成果;对朝鲜,则誓言解决绑架日本人问题,不排除与金正恩会谈;对俄罗斯,坚持领土问题和和平条约谈判。这些政策延续了安倍晋三的“自由开放印太”构想。
今年正好十周年,日本要战略性推进,让印太地区更繁荣。但高市没有直接提及台湾地区,只在外交大臣茂木敏充的同期演说中强调台湾海峡和平稳定重要性。
不过,高市话锋一转,又强调我国是重要邻国,存在诸多悬而未决的问题和课题,日本将持续保持沟通,从国家利益出发,冷静妥善应对。她重申一贯推进战略互惠关系,构建建设性且稳定的关系。这部分内容与前面的强硬形成对比,显示日本不想完全撕破脸。
毕竟,中日经济联系紧密,日本企业依赖我国市场,高市内阁要推动经济增长,就不能忽略双边贸易。去年底,高市上任后曾表示对各种对话持开放态度,这次演说延续了这个调子。日本媒体分析,这反映了高市内阁的现实考量:一边强化防务,一边寻求对话,避免冲突升级。
高市没有提出新举措,只是重复“冷静应对”的老话,显得底气不足。她在经济部分提到重建供应链、摆脱依赖,但没有具体时间表或目标数字,只是泛泛而谈。这与她竞选时的承诺一致,但执行起来面临挑战,比如日本半导体产业仍需我国零部件。
党内保守势力主导。但在实际政策中,日本受制于宪法第九条,无法轻易军事扩张。高市推动修宪,但需国会三分之二多数和国民投票,短期难成。
她在演说中引用“春秋左传”中的“信以行义,义以成命”,意指以国民信任为基础推动施政,但这也暴露了她的依赖:大选胜利给了她底气,却也让她不敢过度冒险。日本舆论认为,这次演说是高市在我国红线边缘试探,但不愿真正摊牌,因为经济后果日本承受不起。
未来,日本对我国红线的试探可能增多,比如增加军舰巡航或联合军演,但如果真正武力介入台湾地区,那将导致日本无法承受的后果。
高市内阁支持率目前73%,半数民众期待长期执政,但外交压力持续存在。中日关系走势取决于双方沟通,日本想冒险却又怕吃亏,这点从高市演说看得清楚。
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