2月21日起825号令：乱罚款、随意拦车被明令禁止，出行办事更安心

大家好，我是专注民生政策的婷婷有话说。今天咱们不聊虚的，就扒一扒2月1日起施行的国务院825号令《行政执法监督条例》，专治乱罚款、随意拦车，出行办事终于能安心了。如果你也关心出行与办事权益，点个关注，咱们接着唠～

2026年2月1日，有一部和你我息息相关的法规正式施行——国务院第825号令《行政执法监督条例》。这是我国首部专门规范行政执法监督的综合性法规，核心就一句话：管住执法权、杜绝任性执法、保护普通人出行与办事权益。

很多人可能还不知道，从这天开始，路上拦车、乱罚款、重复检查这些糟心事，都有了明确的法律“紧箍咒”。今天豆包就用一篇文章，把这部法规的核心内容、出行必看要点、维权方法全部讲透，让你以后出门办事，心里有底、手里有招。

一、先划重点：825号令到底管什么？

《行政执法监督条例》共7章48条，从制度设计到执行监督，全方位规范行政执法行为。

它的核心目标有三条：

1. 管住执法权——不让执法人员想怎么干就怎么干

2. 杜绝任性执法——乱罚款、乱检查、乱扣车，全被明令禁止

3. 保护普通人权益——你我的出行、办事、经营，不再被随意干扰

简单说：这部法规，就是给行政执法戴上“紧箍咒”，给老百姓撑起“保护伞”。

二、出行必看：随意拦车、乱罚款，全被明令禁止

如果你开车出门，最怕什么？怕被莫名其妙拦下来，怕被乱罚款，怕执法人员态度恶劣。825号令把这些全管住了。

1. 路面拦车，必须守死规矩

以前有的地方，设卡拦车全凭心情，想拦就拦、想查就查。现在不行了，825号令明确规定了拦车的“死规矩”：

· 必须亮证、着装规范：执法人员必须出示有效执法证件，穿着规范制服，否则你可以拒绝配合

· 设卡位置有要求：只能在不影响通行的区域设卡，主干道严禁随意拦车

· 禁止追逐逼停：严禁追逐、逼停正常行驶车辆，这是红线

· 只有4种情况可拦车：

1. 交通事故处置

2. 高危车辆预警（如危化品车、报废车）

3. 统一专项整治行动

4. 有明显违法嫌疑

除此之外，任何非必要拦查，一律禁止。

2. 乱罚款，彻底被堵死

乱罚款是老百姓吐槽最多的问题，825号令用三条措施彻底堵死这个口子：

· 无法定依据不罚：地方“土政策”、内部口径、领导一句话，一律不能当罚款依据。罚款必须依据法律、法规、规章，少一个都不行

· 严禁下达罚款指标：罚没收入与单位经费、个人奖励、考核彻底脱钩。从源头上掐断“以罚创收”的歪路

· 一事不二罚：同一个违法行为，不能重复处罚。比如超载被罚了，不能再以同一理由再罚一次

· 轻微违法首违不罚：首次违法、情节轻微、当场改正的，优先教育、不罚款

3. 这5种执法行为，直接违规（遇到就举报）

825号令明确列出了禁止性行为，以下5种，遇到就是违规，可以直接投诉举报：

1. 无法律依据乱罚款、乱扣车、乱检查

2. 随意设卡、拦车、追逐逼停正常车辆

3. 下达或变相下达罚款指标，以罚代管

4. 重复检查、重复处罚、跨区域违规执法

5. 不出具正规处罚决定书、口头罚款、粗暴执法

三、普通人维权：被乱罚、被乱拦，这么做最管用

法规再好，不会用也是白搭。豆包给你一套完整的维权流程，遇到乱执法，照着做就行。

第一步：保留证据（最关键）

· 全程录音录像：手机拿出来，录下整个过程。执法人员不敢在镜头前乱来

· 保存罚单：所有开具的文书、票据，一张别丢

· 记录信息：执法车辆号牌、执法人员编号、执法单位名称

第二步：当场拒绝（有条件的情况下）

如果执法人员：

· 不亮证、不说明执法依据

· 随意拦车、无理由检查

· 口头罚款、不出具正规文书

你有权当场拒绝配合，并明确告知对方“根据国务院825号令，你的行为涉嫌违规”。

第三步：立即投诉（最有效）

投诉渠道：

· 12345政务服务热线（最直接，统一受理后转办）

· 12389公安机关举报平台（如果是交警、派出所执法）

· 当地司法局行政执法协调监督科（专门管执法监督的部门）

投诉要点：

· 说清时间、地点、涉事单位、执法人员编号

· 说明具体违规行为（比如“未亮证执法”“无依据罚款”）

· 提交证据（录音、录像、照片、罚单）

· 明确诉求（要求退还罚款、追究责任人）

第四步：要求处理结果

825号令明确规定：

· 接到投诉后，7日内必须核实情况

· 违规收取的罚款，必须全额退还

· 违规执法人员，依法追责

也就是说，你投诉后，7天内就能知道结果。如果超过7天没回复，可以继续向上级部门投诉。

四、企业必看：检查、罚款、收费，全有硬杠杠

825号令不仅管出行，也管经营。如果你是开店的、办企业的，下面这些内容和你直接相关。

1. 涉企检查，必须“双随机、一公开”

· 随机抽取检查对象：不能专门盯着某家企业查

· 随机选派执法人员：避免人情执法

· 检查结果公开：查了什么、查到什么，都要公开

2. 涉企罚款，必须符合清单

各地都要制定涉企轻微违法行为免罚清单和涉企一般违法行为轻罚清单。清单之外的，不能随意罚。

3. 涉企收费，必须透明

所有行政事业性收费，必须有法律依据、有收费标准、有收费公示。没有公示的，企业可以拒交。

4. 严禁“一刀切”执法

不能因为专项整治，就要求所有企业停工停产。必须分类施策、精准执法。

五、监督机制：谁来管执法者？

法规再好，执行不到位也是白搭。825号令建立了一整套监督机制：

1. 内部监督

· 上级机关对下级机关的执法行为进行监督

· 发现违规，责令改正、通报批评、追究责任

2. 外部监督

· 人大监督：各级人大可以就行政执法问题开展质询

· 检察监督：检察机关可以对行政违法行为发出检察建议

· 社会监督：新闻媒体、社会公众都可以举报监督

3. 考核机制

· 执法质量纳入政府绩效考核

· 违规执法、乱罚款多的单位，考核一票否决

六、典型案例：825号令能管住什么？

案例1：随意拦车罚款

某地交警在国道上随意设卡，对所有过往货车拦车检查，以“机件不全”为由罚款200元，不开罚单只收现金。825号令施行后：

· 这种行为属于“随意设卡、口头罚款”，直接违规

· 司机可以当场拒绝，并拨打12345投诉

· 涉事交警被调离岗位，单位被通报批评

案例2：下达罚款指标

某县交通局给每个中队下达每月5万元的罚款任务，完不成的扣绩效。825号令施行后：

· 下达罚款指标，属于明确禁止行为

· 执法人员可以向纪委监委举报

· 局长被约谈，指标被取消

案例3：重复检查扰企

某地环保局一个月内对同一家企业检查3次，企业不堪其扰。825号令施行后：

· 除举报核查外，同一事项不得重复检查

· 企业可以投诉“重复检查”

· 环保局被要求整改，建立检查计划备案制度

七、2026年出行办事避坑总结（一句话记牢）

不亮证不配合、无依据不接受、随意拦车可拒绝、乱罚款必投诉。

具体来说：

· 开车上路：遇拦车先看对方亮证没，没亮证就不配合；罚款必须有依据，没依据就不交

· 出门办事：遇检查要求出示证件，遇收费要求出示文件，没有就拒绝

· 被乱罚：保留证据、当场拒绝、立即投诉、7天等结果

· 做生意：遇重复检查、乱收费，直接投诉到12345或司法局

八、最后说几句心里话

行政执法，本应是维护秩序、服务群众的工具。但在过去，有些地方、有些人把它变成了“创收工具”“刁难手段”。

国务院825号令的出台，就是要从根本上扭转这种局面。它不是一部高高在上的法规，而是和每个人息息相关的“护身符”：

· 开车出门，不用再怕被莫名其妙拦下来

· 办个事，不用再怕被刁难、被乱收费

· 做个小生意，不用再怕被重复检查、乱罚款

当然，法规落地需要时间，执行到位需要监督。如果你身边还有乱执法、乱罚款的情况，别忍、别怕，拿起825号令，用正确的方式维权。

你遇到过随意拦车、乱罚款的情况吗？评论区说说你的经历，我帮你分析怎么维权最有效～

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