环评“加减法”试点一年来，有哪些大招？

环评改革和优化成效直接关系着营商环境的改善。重庆入选全国首批优化环评分类管理试点，一年来试出哪些“必杀技”？

2月20日，上游新闻记者从重庆市生态环境局获悉，重庆依托两江新区和巴南区的三个试点园区开展环评“加减法”，探索实施“豁免审批+许可衔接”机制，企业仅需提交核心材料即可“免批环评”直发证，审批时间从3个月压缩至2个工作日，效率提升超95%。

改革破冰

审批从3个月压减到2个工作日

环评即环境影响评价，是企业落地投产的“准生证”。按照传统流程，企业建设和生产需先请第三方专业机构编制环评报告，再按流程报主管部门审批，整体流程往往需2～3个月，时间长、成本高。

2025年初，重庆入选全国首批产业园区优化环评分类管理改革试点。这一试点探索为企业“减负”，企业仅需提交环境准入研判表等核心材料，即可实现“免批环评”直发证，可以享受“零跑动、零等待”极速审批。

重庆三个试点园区分别是两江新区龙盛新城、大地（国际）生命科学园，以及巴南区的重庆国际生物城，一个聚焦优势智能网联新能源汽车制造业，两个聚焦生物医药产业。

“以前环评审批提交的材料种类较多，耗时较长。”德纳（重庆）传动技术有限公司总经理季留芳说，受益于环评豁免审批，仅提交环境准入研判表等核心材料，就实现了“免批环评”直接开工建设，为项目早日投产争取到宝贵时间，还减少了约10万元的环评费用。

这是重庆环评改革试点带来的真实变化，效果源于试点区开展的准入清单动态管理和流程重塑。

重庆国际生物城的重庆仝干医疗科技有限公司HepAssis2®仝干生物人工肝产业化项目，是国内首个以医疗技术应用于临床的生物人工肝项目。项目一期投资2亿元，产能12000人次，投产后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。

按照原有的环评审批程序，项目的环评审批需经过受理公示、技术审查、报告修改、拟批公示等众多流程环节，环评编制耗时较长，流程复杂。

试点开始后，项目即搭上了政策“顺风车”。“生态环境部门和园区还从污染治理、排污许可等方面为我们提供指导帮扶，免于环评政策不仅为项目大幅节约了审批时间，还有效节省环评报告编制时间和环评费用，推动项目至少提前3个月投入生产运营。”仝干医疗人工肝项目负责人王尉说。

精准服务

“环保管家”全程介入为企业“减负”

改革不仅是“减流程”，更是“优服务”。两江新区、巴南区同步构建“园区机构+环保管家”服务模式，进一步优化了对企业全过程帮扶指导和监督管理机制，在申报环评豁免审批的过程中，不仅有园区机构开展环评指导，更有“环保管家”全程介入，免费提供从源头指导、环评研判到过程监管的可持续服务。

对于未纳入试点区域的环评项目，两江新区也有一系列妙招为企业“减负”。例如，环评报告“瘦身计划”，通过编制环评技术指南，让企业切实精简环评内容、免费共享区域环境本底数据，环评报告编制工作量平均减少30%，单个项目节约成本约3万元。

两江新区还推行“打捆审批”“正面清单”等举措，对同类型多个项目允许合并编制1份环评报告，对纳入正面清单的守法企业可享受“免踏勘、即报批”绿色通道，常规项目实现“一日办结”。

样本示范

40个项目受益 带动投资21亿元

简化流程不降标，优化服务不缺位，试点改革“减负”不减责。

这些项目在享受环评豁免便利的同时，其环境管理要求已全部通过排污许可实现无缝衔接与闭环监管，为全国破解“环评与排污许可衔接”难题提供了可推广方案。

环评流程的改变，极大加速了项目落地投产，为招商引资提供重要支撑。同时，园区试点展现出“绿色品牌效应”，将吸引更多优质企业和项目投资，助力重庆绿色高质量发展。

截至目前，重庆已有赛力斯超级工厂某零部件、延锋国际座椅、仝干医疗人工肝、三界元干细胞培养基等40个项目通过豁免审批快速投产，每个项目平均节省成本6万元—20万元，带动投资约21亿元；环评审批从平均3个月大幅压缩至2个工作日，效率提升超过95%，实现“放得开、管得住”的双赢格局。

未来，试点园区将吸引全球产业链高端要素集聚，构建“研发一智造一服务”一体化生态圈，实现高质量生态环境保护与经济绿色发展双赢，让“美丽重庆”与“智造重镇”同频共振，助推山水之城向“绿”而生。

上游新闻记者 郭发祥