环评改革和优化成效直接关系着营商环境的改善。重庆入选全国首批优化环评分类管理试点,一年来试出哪些“必杀技”?
2月20日,上游新闻记者从重庆市生态环境局获悉,重庆依托两江新区和巴南区的三个试点园区开展环评“加减法”,探索实施“豁免审批+许可衔接”机制,企业仅需提交核心材料即可“免批环评”直发证,审批时间从3个月压缩至2个工作日,效率提升超95%。
改革破冰
审批从3个月压减到2个工作日
环评即环境影响评价,是企业落地投产的“准生证”。按照传统流程,企业建设和生产需先请第三方专业机构编制环评报告,再按流程报主管部门审批,整体流程往往需2~3个月,时间长、成本高。
2025年初,重庆入选全国首批产业园区优化环评分类管理改革试点。这一试点探索为企业“减负”,企业仅需提交环境准入研判表等核心材料,即可实现“免批环评”直发证,可以享受“零跑动、零等待”极速审批。
重庆三个试点园区分别是两江新区龙盛新城、大地(国际)生命科学园,以及巴南区的重庆国际生物城,一个聚焦优势智能网联新能源汽车制造业,两个聚焦生物医药产业。
“以前环评审批提交的材料种类较多,耗时较长。”德纳(重庆)传动技术有限公司总经理季留芳说,受益于环评豁免审批,仅提交环境准入研判表等核心材料,就实现了“免批环评”直接开工建设,为项目早日投产争取到宝贵时间,还减少了约10万元的环评费用。
这是重庆环评改革试点带来的真实变化,效果源于试点区开展的准入清单动态管理和流程重塑。
重庆国际生物城的重庆仝干医疗科技有限公司HepAssis2®仝干生物人工肝产业化项目,是国内首个以医疗技术应用于临床的生物人工肝项目。项目一期投资2亿元,产能12000人次,投产后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。
按照原有的环评审批程序,项目的环评审批需经过受理公示、技术审查、报告修改、拟批公示等众多流程环节,环评编制耗时较长,流程复杂。
试点开始后,项目即搭上了政策“顺风车”。“生态环境部门和园区还从污染治理、排污许可等方面为我们提供指导帮扶,免于环评政策不仅为项目大幅节约了审批时间,还有效节省环评报告编制时间和环评费用,推动项目至少提前3个月投入生产运营。”仝干医疗人工肝项目负责人王尉说。
精准服务
“环保管家”全程介入为企业“减负”
改革不仅是“减流程”,更是“优服务”。两江新区、巴南区同步构建“园区机构+环保管家”服务模式,进一步优化了对企业全过程帮扶指导和监督管理机制,在申报环评豁免审批的过程中,不仅有园区机构开展环评指导,更有“环保管家”全程介入,免费提供从源头指导、环评研判到过程监管的可持续服务。
对于未纳入试点区域的环评项目,两江新区也有一系列妙招为企业“减负”。例如,环评报告“瘦身计划”,通过编制环评技术指南,让企业切实精简环评内容、免费共享区域环境本底数据,环评报告编制工作量平均减少30%,单个项目节约成本约3万元。
两江新区还推行“打捆审批”“正面清单”等举措,对同类型多个项目允许合并编制1份环评报告,对纳入正面清单的守法企业可享受“免踏勘、即报批”绿色通道,常规项目实现“一日办结”。
样本示范
40个项目受益 带动投资21亿元
简化流程不降标,优化服务不缺位,试点改革“减负”不减责。
这些项目在享受环评豁免便利的同时,其环境管理要求已全部通过排污许可实现无缝衔接与闭环监管,为全国破解“环评与排污许可衔接”难题提供了可推广方案。
环评流程的改变,极大加速了项目落地投产,为招商引资提供重要支撑。同时,园区试点展现出“绿色品牌效应”,将吸引更多优质企业和项目投资,助力重庆绿色高质量发展。
截至目前,重庆已有赛力斯超级工厂某零部件、延锋国际座椅、仝干医疗人工肝、三界元干细胞培养基等40个项目通过豁免审批快速投产,每个项目平均节省成本6万元—20万元,带动投资约21亿元;环评审批从平均3个月大幅压缩至2个工作日,效率提升超过95%,实现“放得开、管得住”的双赢格局。
未来,试点园区将吸引全球产业链高端要素集聚,构建“研发一智造一服务”一体化生态圈,实现高质量生态环境保护与经济绿色发展双赢,让“美丽重庆”与“智造重镇”同频共振,助推山水之城向“绿”而生。
上游新闻记者 郭发祥
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