美军邀34国军官开会，美方提前承诺不对中国做三件事

2月11日，美军参联会主席凯恩召集了西半球34个国家的军方高层，再加上一些欧洲国家的军方代表，议题是打击跨国毒品走私、有组织犯罪，加强区域安全合作。亚太盟友澳日韩没有参加，说明这次主要放在西半球，并不在此次场合直接针对中国。

特朗普在达沃斯推动“加沙和平委员会”失败，称有五十多个国家支持，最后只有十九个国家签字，既打脸又伤面子，也暴露了用新委员会代替联合国的想法难以实现。五角大楼随即大张旗鼓地召开这场军官大会，行动迅速、态度强硬、议题正当，带有一定的补救和重塑存在感的公关意味，向外界表明美国仍然可以号召西半球的安全合作，把焦点拉回到自己熟悉的盘子里。

这场会和中国有关，但是不是主要线索，参会阵容以美洲为主，着眼于区域秩序的梳理和再缝合。表面上是反毒打黑、边境安全，实际上是要重申美国主导的西半球安全架构，既显示了控制力，又给伙伴们共同治理的面子。

背后是特朗普提出的“唐罗主义”，即将门罗主义扩大到整个西半球，并把在该地区有影响的欧洲国家纳入合作之中。反毒反黑牵动港口、航道、金融、信息流、执法协作及军警联动，进而延伸到海空管制、港口安保、数据共享等领域，谁掌握了标准和分配权，谁就拥有话语权。

2025年美国战争部长赫格塞思在里根国防论坛上提出了对华“三不”原则：不主导中国、不羞辱中国、不遏制中国，并写入了今年的新版国家防务战略。这表明目前美国没有把主要力量放在与中国直接对抗上，而是把战略重心收缩到西半球，先做再平衡、重点经营。

至少有三个目的：给特朗普面子，证明美国在西半球仍然有组织动员的能力；推进唐罗主义，围绕反毒、打黑、边境安全将西半球安全议程重新捆扎成操作性抓手；用区域安全合作来重建规则网络，把安全当作资源、港口、供应链进入的门槛。

美国官方议程中没有把中国列入对抗对象，阵容也不是亚太地区。但是从长期来看，以安全之名进行再缝合将会给中国在西半球的合作生态带来摩擦，投资、港口、航道、能源、电信基础设施都会受到层层阻碍。

唐罗主义在西半球的推进路线可能如下：以执法协作为切入点，先控制跨国犯罪链条以及港口海域，用合规和安全标准来设门槛；拉拢关键节点国家，在区域安全问题上逐渐倾向美国，从而形成闭环；把反毒打黑拓展到信息、资金流监控领域，把金融合规纳入到安全体系中来，企业的跨境运作受到更多的审查。

中国方面可以预先准备应对之词：信息透明，安保条款、合法合规材料、数据流程、第三方审计尽量公开，减少对手借题发挥；多点沟通，在政府之外打通社群、工会、行业协会，建立起信任圈来面对安全议程下沉之后的社会舆论以及非政府的影响；规避集中风险，资金、设备、关键零部件不能全部集中在同一个港口或者航线上，要分散布置，提高门槛。

总的来看，34国大会并没有出现“围堵中国”的直接信号，中方不必紧张，但是也不能放松。把安全议程当成必考题，在规则里找空间而不是躲规则，项目和合作做细做稳。后续观察要“以行动为主、口号为辅；以名单为主、场面为辅；以落实条款为主、漂亮的措辞为辅”。会议只是一个开始，最终走向要看各国执行力度以及美国在西半球推进力度和深度。