1月份白宫用“关税做棒子”,给古巴送油的就加税。墨西哥、阿尔及利亚相继按下暂停键,古巴的日均供油量从3.7万桶直接降到3000多桶,只能支撑15-20天。随之而来的是拉闸限电、工厂停工、酒店熄灯、机场港口停航、旅游城市熄灯,生计被按下暂停键。
2月12日,俄罗斯驻古巴大使馆以人道援助的形式给古巴送去原油和燃料,并释放出愿意同美国开展“建设性对话”的信号,试图打破石油禁运。一手物资,一手外交,虽然动作不大,但是直击要害。很多人心里明白,这并不是因为“不愿看到老百姓停电”,而是有所图谋。
美国打的是消耗战,不用冒险发动战争,通过经济手段把对手拖垮。古巴距离美国太近,意识形态对立又很坚定,正面改造行不通,就堵住油路,使政府运转迟缓、公共服务瘫痪、民生压力步步升级,从而制造出政治裂痕。思路并不复杂,但是杀伤力很强。
拉美从60年代开始就是苏联的棋盘,古巴曾经依靠苏联的粮食和燃料来对抗美国。苏联解体之后,古巴依靠委内瑞拉维持生命;后来马杜罗受到特朗普的叠加制裁,委内瑞拉线经常出问题,古巴又回到风口上。对于莫斯科来说,这既是一笔历史账也是一笔现实账:当年同阵,如今不能让盟友在美国家门口被掐死,否则谁还会在拉美扛旗,谁还会在美国家门口做牵制?
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俄乌战争持续时间较长,正面硬碰硬顶住北约的成本日益增加;在美国的传统势力范围内掀起波澜,分散其注意力。25年2月,俄罗斯给古巴送去10万吨原油,并附带6000万美元国家贷款。账面不大,但是杠杆拧起来之后,美国在加勒比也不能完全放松;即使象征性地开辟一个第二战场,对于乌克兰前线也具有重要意义。
但是动作受到牵制。第一道关就是运输难,美国制裁“影子油轮”,谁帮俄罗斯规避制裁谁就会上制裁名单。加勒比属于美国,美军舰巡弋,海上通道容易。俄罗斯对古巴的石油出口数据表明:2022年大约为60万吨,2024年为10万吨,公开的运输记录几乎不存在,这条曲线在说话。普京还要和特朗普留有沟通的空间:双方都不希望把俄乌拖入不可收拾的地步,特朗普有以施压促“快收尾”来达成“促成和平”的名声,再去忙亚洲、拉美。
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如果古巴问题烧到失控,特朗普可能会恼怒地加大制裁和拦截力度,俄罗斯方面要权衡大局,不能因为拉美的动静而失去与乌克兰谈判的空间。因此这次援助主要是表态:不放弃古巴,在美国家门口制造持续变数,用最少的成本迫使美国分心;普京善于用有限的资源制造结构性麻烦。
外援不只一个。中国给古巴送了3万吨紧急粮食,还帮助古巴建设了光伏电站。石油方面,中国是一个能源进口国,不可能直接“出油”,古巴心里很清楚。电力结构转型需要时间,目前的缺口仍然需要依靠石油来填补。美国用关税迫使供油国退让,希望不动武让古巴自己垮掉;俄罗斯在关键时刻续命,使得局势悬而未决。古巴油箱多撑一天,美国策略就多忍一天;俄油轮跑一趟,美国防线就多看一眼。吨位不大,但是战略耐力比拼出来的结果。
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关税威胁不是万能的,禁运也不能做到绝对。有人接手、有人退场、有人试探底线。在当今全球能源链越牵越紧的情况下,任何一个环节的收缩或者放松都会很快地蔓延开来。加勒比风浪能微调乌克兰战线风向,也能使华盛顿政策会议多一条议程。
谁能够以最少的代价给对手造成最大的困扰,谁就掌握了主动权。普京对此有经验。特朗普认为切断石油就能不用动一兵一卒把古巴拖垮,但是俄罗斯不让特朗普得逞,把局势弄得更加复杂了;小步快跑、精准卡点,信息战和心理战一起上,这就是21世纪的地缘政治常态。
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