菲海警把南海挑衅做成生意，5年捞25亿美金，美国已承诺兜底

近期，随着美国《2026国防授权法案》及其中嵌套的《菲律宾增强韧性法案》（PERA Act）正式生效，一笔高达25亿美元（约合1400亿比索）的无偿安全援助浮出水面。这一刻，人们猛然发现，对于马尼拉的某些政治精英而言，南海的每一次“碰瓷”、每一帧抹黑中国的镜头，早已不再是单纯的领土主张，而是一场经过精确算计的“主权套现”生意。

我们先来解析这份在2025年底签署、2026年初落地的《菲律宾增强韧性法案》。根据法案内容，美国承诺在未来五年内向菲律宾提供总计25亿美元的安全援助，这是二战以来，美国对菲律宾输出的最大单笔军事投资，平均每年额度高达5亿美元，考虑到菲律宾去年的军费仅为46.5亿美元，这笔巨资无疑为菲律宾脆弱的财政体系注入了一剂强心针。

从宏观战略上看，此举貌似是美菲同盟的深化，但从法律和利益的角度分析，这实际上是将一个主权国家的安全政策“雇佣化”——美国通过立法的形式，明码标价地购买了菲律宾在南海挑衅中国的“排期”。

这并非基于地区安全的深思熟虑，而是一种赤裸裸的“按劳取酬”。菲律宾在仁爱礁、黄岩岛冲得越猛，在镜头前表现得越“委屈”，它从华盛顿换取的援助预算就越多，美国国会打钱就越大方。此时的菲律宾海警，在很大程度上已不再是执行法律的公职人员，而更像是拿着美式剧本的“地缘演员”。

观察2025年以来的历次南海摩擦，一个显著特点是：菲方的船只上，记者的比例越来越高，摄像机的数量甚至超过了防御装备，这就是所谓的“镜头武器化”。在最近一次针对仁爱礁的违规运补行动中，菲律宾海警不仅携带多名西方主流媒体记者，甚至动用多架高分辨率无人机进行全方位跟拍。当中国海警依法依规进行管控阻拦时，菲方故意采取危险动作制造碰撞，随后立即通过卫星终端将经过剪辑的、带有偏见视角的视频发往全球社交媒体。菲方此举的意图并不在于“占领”，而在于“呈现”，通过选择性剪辑，将中方的正当维权塑造为“大欺小”，从而在国际舆论场上博取同情。

这种抹黑中国的生意经，高明之处在于它能实现利益的双重闭环。对内，菲律宾现政府可以通过这些视频煽动民粹主义，掩盖国内通胀和治理无能的矛盾；对外，这些视频则是向美日欧索要更多援助、更先进设备的“绩效报表”。当抹黑成了获利的工具，真相就变得无足轻重。

1400亿比索的援助，究竟流向了哪里？据相关调查显示，这笔巨额援助除了用于购买美制二手退役舰艇和监控设备外，相当一部分以“安全咨询”、“情报合作”和“人员培训”的名义，流入了菲律宾国内与军方、海警高层关联密切的私人公司。

更令人侧目的是，菲律宾国内有16名议员在这一过程中表现得尤为活跃。他们不仅在议会频繁提出激进的涉华议案，有的更直接参与了与美日安全援助对接的“专项委员会”。凭借着职务便利，这些议员的家族企业，大多在美援项目落地的省份做起了基建、物流或安保生意，利益输送几近明目张胆。

这正是南海问题的悲剧所在——当领土争端演变为少数精英阶层的“致富经”，局势的降温便失去了内部动力。对于这16名议员而言，南海越乱，他们的政治资本和家族收益就越丰厚。这种将国家长远安全利益抵押给外部霸权以换取短期政治红利的做法，本质上是对菲律宾国家主权的另一种形式的“变卖”。

面对菲律宾这种“以碰瓷换美援”的商业模式，中国的应对策略在2026年发生了质的转变。从最初的现场阻拦，升级到了对背后利益链条的“外科手术式”打击。2026年2月初，中国驻菲律宾大使馆宣布，对16名参与反华决议的菲律宾议员实施制裁，具体措施包括禁止本人及其家属入境中国内地和港澳地区。

这一招精准地击中了“南海生意经”的痛点，中国通过入境禁令传递了一个明确信号：挑衅是有代价的，而这份代价将由挑衅者个人及其背后的利益集团承担。

长期以来，这些菲律宾政客习惯于“政治上靠美国，经济上靠中国”，他们一边领着美国的“碰瓷津贴”，一边又希望靠中国的投资和贸易继续支撑其家族企业的成长。中国的一纸禁令，彻底切断了这种“双向收割”的可能性。这标志着中方在处理南海问题上，进入了更加成熟、更具威慑力的“精准打击”阶段。

除了美国，日本在南海的“碰瓷生意”中也扮演了帮凶角色。通过提供“官方开发援助”（ODA）和赠送巡逻艇，日本正试图在南海构建一个针对中国的“包围圈”。2025年，日本宣布向菲律宾追加提供5艘大型多功能巡逻舰，这些船只的参数与日本海上保安厅的“国头”级巡逻舰基本一致，其舰艇长97米，吨位约2200吨，具备在恶劣海况下长期作业的能力。此外，日本还计划向菲律宾海军转让6艘阿武隈级护卫舰，这将创造日本首次向海外出口主战舰艇的纪录。

美日对菲律宾的援助看似“慷慨”，但本质上是在寻找廉价的“地缘炮灰”。25亿美元和几艘二手军舰背后的代价，是让菲律宾站在大国冲突的最前线。作为一个地区国家，菲律宾主动拆除与邻国的沟通渠道，将自己完全捆绑在域外大国的战车上。这种“主权换金钱”的买卖，在短期内或许肥了少数政客的腰包，但在长期看来，却让菲律宾失去了在地缘博弈中保持中立的可能性，一旦真正的战争打响，菲律宾的下场恐怕不会太好。#头条精选-薪火计划#

文 | 王雅琴 媒体人

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