村规民约“约”出靖江和美乡村

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（来源：新华日报）

□ 本报记者 顾介铸

通讯员 靳龙 展廷锴 王毅

“真没想到保持自家房前屋后整洁干净、参加村里志愿活动，这些平常事都能变成实打实的‘奖励’！”刚用积分兑换到两袋米的村民蔡金福脸上笑开了花。2月8日上午10时许，靖江市西来镇义兴村党群服务中心的“积分超市”刚开门，就涌进了不少村民，他们拿着《村规民约积分兑换手册》，围在柜台前热烈讨论着各家这次换点什么奖品。

“我们持续发挥村规民约在柔性治理、矛盾纠纷化解中的作用，让规约入户入耳入心，形成村民生活习惯，助力基层治理效能提升。”西来镇党委书记张忠表示，西来镇积极推进“祥泰有约”行动，让乡土规范融入群众日常生活，不断健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动形成“履约光荣、共建共享”的浓厚氛围。

为推动村规民约扎根基层、深入人心，引导群众主动参与乡村治理，西来镇党委政府积极整合基层力量，发动村级干部、大学生志愿者组建专属宣传小组，通过编制规约三字经、乡村大喇叭、入户解读等方式，将守约践约理念送到群众身边。围绕村庄环境整治、公共秩序维护等治理难点，该镇坚持问题导向，引导各村建立管理办法动态调整机制，以“一村一约、量身定制”为原则，增补相关条款，并配套构建“村民提需求、组织供服务、积分兑奖励”的管理体系。各村（社区）成立由党员代表、“五老”共同构成的评议小组，推行“履约评议”制度，定期评议打分，结合“积分兑换”，实现“以奖促治”。该镇泥桥、龙飞、桐村三个村通过以“小村规”撬动乡村文明“大变革”，去年成功获评“江苏省宜居宜业和美乡村”。

2025年以来，靖江市在城乡各地全面推进“祥泰有约”行动，以此为契机，对村规民约进行一次大规模的修订完善。该市统筹272名“三官一律”进驻村（社区）下沉指导，高质量完成252个村（社区）规约修订，以规约形式对村级物业管理、“八位一体”管护等进行规范，并针对违建、占道、毁绿等问题配套细则，在全市营造出“村村修约、户户知约、人人守约”的浓厚氛围。最新统计显示，到今年1月底，全市已纠正问题顽疾千余件，兑换遵规奖励金200余万元。通过民事民议、民事民管、民事民评的多元机制，靖江基层治理效能显著提升，村级初信初访比以前压降26.7%，村级违建压降21.1%。

在城市快速更新的大背景下，老旧小区加装电梯既是民生工程，更是基层治理能力的试金石。靖江滨江新区江阳社区以《居民公约》修订为载体，推动加装电梯协商从“松散争论”转向“规范有序”。社区还建立“公约—行为—激励”衔接链，将加装电梯协商纳入积分管理，把履约情况与“最美楼道”评选、公共服务优先等实惠挂钩，2025年为社区居民完成加装电梯30台，近期又有8个单元准备加装电梯，平均协商周期从3个月缩短至45天。

“太开心了，这次评上星级文明户，我们既有面子，还能得实惠！”1月17日，在靖江市斜桥镇东阜社区一年一度的睦邻节上，获评星级文明户的居民殷浩林难掩心中的喜悦。

东阜社区是靖江沿江较早的拆迁安置区，如何让拆迁户快速适应新环境、融入新社区？社区党委书记吴静芬介绍，早在2018年，东阜社区便在全市率先推行居民自治管理，通过修订居规民约，推出《居民积分奖励办法》，精心设计自治积分卡。积分卡围绕综合治理、社区管理、公共事业设置评分项，并明确五项“零分行为”。为确保积分制更好落实，居民可凭积分按季度兑换食用油、洗衣液等实用物资，以及专业打扫卫生等服务。社区还委托第三方组织进行考核，结果每季度公示，形成“以服务换积分、以积分促参与”的良性循环。

依托村规民约营造的善治环境，靖江各镇街积极引导社会力量参与乡村建设。该市深化干部下沉机制，组织年轻干部定期驻村联络，走访问需、宣讲政策，将规约倡导的共治理念转化为具体协作项目，形成“上下联动、规约助力、社会参与”的良性循环。

“村规民约带来的整洁村容村貌和办事顺畅环境，是我们选择落户靖江的首要原因。”在振华快餐靖江分公司项目现场，企业负责人张振军坦言。为推动该项目尽快落地，西来镇派驻年轻干部专班，通过数字化平台对接上级多个部门，协助完成从规划审批到证照办理的全流程，使这个投资超5000万元的品牌餐饮项目在短短3个月内快速落地投产。目前，振华快餐项目已在西来镇东来村投入试运营，为当地新增数十个就业岗位。