联合国动真格，威胁美国不缴费就搬到中国，特朗普服软，准备还钱

美国欠缴联合国会费的问题早在特朗普第一任期就已显现，那时华盛顿通过国会预算限制来控制支出，拖欠部分款项以施压组织改革。

2020年代初，联合国就面临资金短缺，当时美国欠款已超10亿美元，秘书长古特雷斯多次公开呼吁履约。

2025年，特朗普重返白宫后，美国直接拒绝支付全年常规预算827百万美元，导致欠款总额急剧上升到约46亿美元，其中常规预算22亿美元，维和预算24亿美元。

联合国作为全球最大多边平台，其运作高度依赖这些资金，欠款直接影响维和部队在冲突地区的部署和人道援助项目的执行。

联合国秘书长古特雷斯在2026年1月28日致信193个会员国，明确指出组织面临资金耗尽的风险，如果主要欠款国不尽快补缴，到7月可能无法维持基本运作，甚至关闭纽约总部部分设施。

这封信不同于以往的常规提醒，它强调现金流断裂将导致薪资发放中断和供应商付款延误，核心任务如调解地缘冲突和协调国际援助将首当其冲。

美国作为最大经济体和安理会常任理事国，按宪章承担22%的常规预算和25%的维和预算，其欠款占总欠款95%以上，这种情况让其他会员国开始质疑美国的承诺可靠性。

特朗普政府最初对欠款问题持回避态度。

1月底特朗普接受媒体采访时称，他能轻松解决联合国财政问题，通过打电话让其他国家出钱，却未提及美国自身责任。

这反映出华盛顿长期将联合国视为工具，用于推进自身利益，而非平等合作平台。

面对联合国的警告，美国态度开始转变。

2月3日特朗普签署一项国会支出法案，其中包含31亿美元用于联合国和其他国际组织会费，这为支付铺平道路。

几天后，2月6日美国常驻联合国代表迈克·华尔兹在电话采访中宣布，政府将在数周内支付一笔初始款项，金额尚未最终确定，但将针对历史欠款和当年份额。

联合国宪章规定，会员国拖欠两年总额相当于或超过前两年应缴额，将丧失大会投票权。

美国欠款已接近这一阈值，若持续下去，到7月美国可能在联合国丧失影响力，这对维护其全球主导地位构成直接挑战。

联合国运营现实也推动美国让步。

组织已实施史上最大规模成本控制，2026年常规预算压缩至34.5亿美元，比2025年减少7%，裁减2900多个岗位，冻结招聘并限制差旅。

这些措施虽缓解了部分压力，但资金缺口主要源于美国，若不补缴，维和行动在非洲和中东的部队维持将受阻，人道项目如难民援助可能缩减规模。

特朗普政府认识到，联合国的瘫痪将放大全球的不稳定，反过来影响美国的安全利益。

更深层考量涉及地缘竞争。如果美国持续缺席，第二大出资国可能扩大作用，其按时足额缴纳20%份额的记录已成为稳定支柱。

在会员国讨论中，有人指出，若纽约设施关闭，部分协调功能或需转移到贡献可靠的国家，以确保连续性。

这将削弱美国对联合国的监督优势，纽约总部位置本为华盛顿提供便利，一旦调整，美国在争端调解中的话语权将减弱。

特朗普的让步并非无条件。华尔兹强调，支付同时要求联合国推进改革，如精简机构、减少职能重叠，尤其在气候和人权领域多个部门并存问题。

目前，实际支付尚未到位。联合国发言人表示，正与美方沟通细节，但未收到具体时间表。

国会法案虽提供了资金保障，执行仍需程序，首笔款项预计针对常规预算欠款。欠款总额仍高企，7月危机警报未除。

美国虽服软，却通过改革条件反制，维护了核心利益。联合国存续依赖集体履约，欠款危机考验全球合作韧性。

这一事件推动了联合国反思依赖性。减少对单一出资国的依赖，探索多元化资金来源，或成未来方向。

美国的让步虽仅仅短期缓解缓解困难，却开启了治理变革的序幕。