【解局】从三个细节，看慕安会之“变”

来源：环球时报-环球网

【环球时报-环球网报道 记者 丁雅栀】13日，一年一度的慕尼黑安全会议将在德国慕尼黑召开。这个始于1963年、曾被称作“跨大西洋家庭聚会”的平台，如今正成为全球安全秩序裂变的风向标。

本届会议召开前，主办方发布的《2026年慕尼黑安全报告》（以下简称“报告”）以“正遭摧毁”为主题，直言“世界已步入‘破坏性政治’时代，彻底的破坏已成为主流，国际秩序正遭到摧毁”，为这场全球安全会议定下了紧张的基调。

当地时间2026年2月9日，德国柏林，《2026年慕尼黑安全报告》发布。图源：IC photo

细节一：《报告》关键词发生变化——从“多极化”到“摧毁”

“本届慕尼黑安全会议正处于一个根本性的历史转折点。”慕安会官网在一篇文章中写道。

作为国际战略和安全领域的重要年度论坛，慕安会每年召开前都会发布《报告》，聚焦当下核心安全议题，为会议讨论划定方向、提供参考。记者注意到，去年，《报告》的主题为“多极化”，而今年则直接定为“正遭摧毁”。

当地时间2026年2月9日，德国柏林，《2026年慕尼黑安全报告》发布。图源：IC photo

慕安会主席沃尔夫冈·伊申格尔在《报告》前言中说，今年慕安会受到关注，不仅反映了诸多冲突与危机主导着全球议程，也源于美国在国际体系中角色的变化。《报告》第二章则以“欧洲：分离”为题。《报告》写道：“对于大多数欧洲人来说，今天的美国已然面目全非”，并称美国的疏离与善变正持续加剧欧洲的安全“焦虑”。

“这份报告为将于13日举行的慕安会定下了基调，会议或将演变为一场（欧洲）与白宫的全面意识形态对峙。”《卫报》在报道中写道。报道称，在去年慕安会上，美国副总统万斯声称，欧洲精英压制言论自由、“为大规模移民敞开闸门”。这场演讲成为欧洲认清美国政府不再是可靠贸易与安全伙伴的转折点。此后，欧洲领导人与美国政府在一系列议题上持续交锋：美国施压乌克兰向俄罗斯作出领土让步、美国总统威胁夺取格陵兰岛，以及美国推出从关税壁垒到外资禁令的一系列保护主义措施。

美国“防务突破”（Breaking Defense）网站报道称，慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔在9日的会议前瞻讨论会上，将本届会议比作一家自行车修理铺。“这场‘修理’工作…… 旨在重建跨大西洋信任与信心。” 他补充道，“至少对慕安会的欧洲参会者而言，另一项使命是从哀叹美国总统的言行，转向采取实际行动、作出决策。”

细节二：“整体氛围与往年明显不同”

清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊今年作为慕安会“慕尼黑青年领袖”受邀参会，他告诉记者，从已公布的议程来看，今年慕安会除三场专场外，连续多场核心会议均以“国际秩序”为主题，足见欧洲最关心的仍是国际秩序走向与美国角色。整体议程更凸显对秩序重构与自身困境的深层思考。

在他看来，欧洲当前正被三重焦虑困扰：第一重是对战后自由主义国际秩序走向的焦虑；第二重是对欧美关系的焦虑；第三重则是对自身能力建设的焦虑。这三重焦虑在短期内都难以化解。

“今年慕安会的整体氛围与往年明显不同。以往会议主旋律是欧美协调，聚焦双方如何合作应对挑战，而今年，受此前欧美矛盾影响，会议议程不再以欧美协调为出发点，而是将欧洲作为独立主体，思考如何适应格局变化、自主应对挑战。”北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建也受邀参加本届慕安会，他已于11日抵达慕尼黑。

据他观察，今年参加慕安会的嘉宾更为多元化，议题也不再局限于宏观国际秩序，而是拓展到科技、产业、能源等具体领域，地区热点如乌克兰、中东问题的关注度相较往年有所下降，主要围绕欧洲如何在各领域自主应对挑战展开。

“欧洲正在重新定位自身在大国关系中的位置，对中国、俄罗斯的态度，无论是议题设置还是表述语气，都出现明显调整。”他说。

资料图 图源：视觉中国

细节三：中方参会规模更大，领域更宽

分析认为，欧洲正将更多目光投向其他大国。在这一背景下，中国在慕安会上的角色愈发突出。记者注意到，今年发布的《报告》正文中，提及“中国”80多次。

“与往年相比，今年中方参会人员结构更多元，除官方代表团外，数字、气候变化、人工智能等专业领域的学者专家占比明显提升，意味着中国与西方政界、商界、知识界的对话平台正在不断拓宽。”崔洪建说道。

他分析称，从今年慕安会的主题设置与参会结构来看，中国在会上的角色呈现两大积极变化：一是中国稳定的外交政策与长期发展目标，正让欧洲形成更客观、全面的认知，尤其是在中美对比之下，中国的确定性与稳定性，正帮助欧洲重新认识国际格局与中国的作用；二是中方参会规模扩大、领域拓宽，而美国官方代表团级别有所降低，直观体现出欧美战略协调弱化，也反映出欧洲试图在中美之间寻求新的战略平衡。

孙成昊认为，今年的《报告》虽多次提及中国，但欧洲的关注点已明显变化。相比乌克兰危机刚爆发时对中国的高度聚焦与战略层面的竞争叙事，如今欧洲更清楚诸多问题并非中国造成，而是源于自身与美国的变动，对中国的讨论更趋具体，聚焦供应链、关键矿产等务实议题，期待中国发挥建设性作用、提供解决方案，而非单纯强调地缘竞争。