多国实施未成年人社媒禁令，这场全球“数字变革”暴露了哪些困境？

澳大利亚针对16岁以下未成年人实施的社交媒体禁令生效已满两月。在墨尔本郊区，14岁的索菲亚依然记得那个12月的下午——她正和朋友在Snapchat上通话，突然就被登出账户，手机屏幕上跳出的提示让她措手不及：“您的账户因年龄限制已被停用。”

自去年12月10日澳大利亚率先实施全球首个社交媒体禁令以来，已有超过470万个未成年人账户被关闭。这场始于南半球的“数字变革”，正如涟漪般向全球扩散——法国、西班牙、英国、丹麦、马来西亚、新加坡等国或多或少效仿澳大利亚展开尝试。两个月过去，这场以“保护”为初衷的政策浪潮，正在显露出喜忧参半的复杂面貌。

“这是值得骄傲的一天”

根据澳大利亚联邦议会2024年11月通过、2025年12月生效的《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，Facebook、Instagram、X等10家主要社交媒体平台必须采取“合理措施”阻止16岁以下人群在其平台拥有账户，违规企业将面临最高4950万澳元（约合2.38亿元人民币）的罚款。

禁令生效前夕，不少未成年用户在社交平台上发布“告别帖”，写下“等我16岁再见”。禁令生效当天，澳大利亚总理阿尔巴尼斯鼓励学生们：“开始一项新运动，学习一种新乐器，或者读完书架上搁置已久的书。”他说：“这是值得骄傲的一天。”

就在同一天，14岁的伊维·托马斯再次试图登录Snapchat。她输入了假生日，扫描了脸部，但还是被拦住了。“这个平台能识别你用过的设备，所以即使你改了个人信息，它还是不让你开账户。”但伊维也承认，她在其他平台上成功绕过了禁令，她的大多数朋友也一样。有调查指出，一些青少年寻求通过技术手段绕过年龄验证，或迅速转向了不在禁令名单内的平台。三款之前鲜为人知的应用程序在禁令生效后，一跃成为澳大利亚下载量最高的社交媒体应用。排名第三的Coverstar甚至公开宣称，自己是“9到16岁青少年最安全的社媒平台”。

15岁的诺亚·琼斯已向最高法院提起诉讼，指控该法律剥夺了他们自由交流的权利。“如果他们真想保护人们免受不良内容侵害的话，那他们应该去清除那些不良内容，”诺亚说，“而不是仅仅把16岁以下的人踢出去。”

与此同时，积极变化也在发生。悉尼一名15岁的学生在接受当地媒体采访时说，确认账号被关闭后的第一周“非常不适应”，每天会下意识拿起手机，却发现“没有什么可刷的”，后来开始把时间花在篮球训练和线下聚会上。

“在高速上无证开跑车”

在法国，总统马克龙多次表达担忧。他在一段视频中说，“我们孩子和青少年的情感不是拿来出售或操纵的。”1月27日，法国国民议会以130票赞成、21票反对通过了禁止15岁以下未成年人使用社交媒体的法案。中间派议员劳尔·米勒表示，这项法律是在“给社会划定明确界限，宣告社交媒体并非无害”，因为“我们的孩子阅读得更少了，睡眠更少了，彼此之间的比较却更多了”。

社交媒体早已成为法国年轻人获取信息、连接社会的主要渠道。法国健康监管机构的数据显示，每两个青少年中就有一个每天在智能手机上花费2到5小时。90%的12至17岁的青少年每天使用智能手机上网，其中58%用于社交媒体。去年12月发布的报告强调了社交媒体使用带来的一系列负面影响，包括自尊心下降，以及更多接触到与自残、吸毒和自杀等危险行为相关的内容。

79%的法国家长支持这一禁令。法国家长教育联合会副主席格雷戈瓦·恩塞尔表示，将智能手机交给孩子们而不进行教育就像“在高速上无证开跑车”。他进一步提出，禁令应该与从幼儿园到高中的学校项目相结合，教孩子们如何使用智能电子设备、在社交媒体上互动以及保护自己免受来自线上的危险。

法国政府希望该措施能在2026年9月新学年开学时生效。若最终生效，法国将成为继澳大利亚之后第二个采取此类禁令的国家。

2月3日，西班牙首相桑切斯在迪拜世界政府峰会上的讲话引发了轰动。“我们的孩子正暴露在一个他们从未被设计成独自航行的空间里，”桑切斯说，“一个充满成瘾、虐待、色情、操纵和暴力的空间，我们不会再接受这种情况。”

西班牙宣布将推动立法禁止16岁以下未成年人使用社交媒体，并要求平台实施严格、有效的年龄验证系统——不是简单的“点击确认已满18岁”，而是真正有效的屏障。桑切斯还表示，西班牙将使操纵算法放大有害信息成为刑事犯罪，并让社交媒体平台对未能及时删除违法内容承担刑事责任。“不要再假装技术是中立的。”他说。有研究显示，超过90%的西班牙青少年至少使用一个社交媒体，约十分之一的西班牙未成年人表示曾遭受网络欺凌。

在北欧，丹麦首相弗雷泽里克森的话引发了广泛共鸣：“智能手机和社交媒体正在偷走孩子的童年。”94%的丹麦儿童在13岁之前就拥有社交媒体账户，半数以上的10岁以下儿童拥有社交媒体账户。丹麦数字化事务大臣奥尔森说，过去太多年里，政府“任由‘科技巨头’为儿童的数字生活划定边界”。“所有夜生活场所都有保镖检查身份证，”她说，“但在数字世界，我们没有任何保镖。”

因此，丹麦政府去年11月宣布达成协议，将禁止15岁以下未成年人使用社交媒体；在父母允许的前提下，13岁及以上青少年可浏览特定平台。这项计划最早可能在今年年中正式成为法律。

哥本哈根的14岁学生克洛伊直观地感受到了社交媒体可能产生的负面影响。几个月前，她看到了一段一个人被枪杀的视频。“这段视频在社交媒体上随处可见，我只是去上学，然后就看到了。”回忆起来她仍心有余悸。

但15岁的罗恩娅也担心，严格的法律可能意味着她会失去与网络社区的联系：“我有一些只在网上认识的朋友，如果我还不到15岁，我就无法和这些朋友交谈了。”哥本哈根大学传媒系副教授安妮·梅特·索豪格指出，“对许多孩子来说，社交媒体就像广播媒体对我这一代人一样，是一种连接社会的方式。”

“我们都曾是青少年”

英吉利海峡对岸，英国的态度更为谨慎。1月21日，英国议会上议院以261票赞成、150票反对通过了一项修正案，拟效仿澳大利亚举措。发起这项修正案的保守党议员约翰·纳什说，“今晚，上议院议员把孩子们的未来置于首位”。

英国舆观调查公司的民调显示，74%的英国人支持此类禁令。然而，首相斯塔默并未立即接受这项修正案。此前，斯塔默曾表示，他“个人”反对针对青少年的社交媒体禁令，认为更关键的是“如何管控儿童看到的内容”。他主张待2026年夏季咨询结果出炉后再启动立法程序。牛津大学互联网研究所的维多利亚·纳什博士指出，尽管有大量青少年和儿童遭受负面影响的例子——从网络欺凌和骚扰，到接触暴力、仇恨和色情内容——但大规模研究表明，社交媒体对心理健康和幸福感影响的担忧被夸大了，完全不使用社交媒体与过度使用一样都会带来负面结果。“有一点是确定的：这是一代人，对他们来说，手机是自我表达和陪伴的门户，简单地移除用于这些目的的应用程序和工具不会立即导致他们重新拥抱‘童年’。”她写道。

与其他国家的全国性立法不同，美国呈现出“各自为政”的局面。去年12月26日，纽约州州长凯茜·霍楚尔宣布，具备无限刷新、自动播放和算法推送功能的社交媒体平台将被要求显示警告标签，提示其对青少年心理健康的潜在危害。早在2023年3月，犹他州就成为美国首个针对未成年人使用社交媒体立法的州，规定18岁以下未成年人开设或使用社交媒体账号必须事先获得父母同意，且父母有权访问子女的社交媒体账号。佛罗里达州也于去年规定不满14岁的居民不得开设社交媒体账号。加利福尼亚州则侧重于强制实施家长控制和关闭自动算法，计划从明年起禁止社交媒体公司在未经家长同意的情况下，向未成年人发送“成瘾性算法推送”及深夜通知。得克萨斯州已通过了法案，要求平台在未成年人注册时获得家长验证，立法者正考虑在2026年引入更严厉的法案修订。

在亚洲，马来西亚从今年1月1日起实施的措施更为务实：16岁以下未成年人不仅不能注册社交媒体账户，即使使用也必须在父母全程陪同下进行。新加坡则从今年1月起，禁止中学生在校内使用智能手机或智能手表。

澳大利亚的社交媒体禁令实施一周内，Facebook母公司Meta就移除了超过54万个账户。然而，看似可观的数字背后是远超预期的复杂。有研究指出，厌女、暴力、种族主义和歧视原本就长期存在，社交媒体只不过起到放大器的作用。此外，父母观察组织创始人托马斯·罗默点出了青少年心态这个最关键却又不可避免的障碍。“知道如何绕过规则是青少年的一部分，无论他们来自哪个国家。”他说，“正是在那个年龄——我们都曾是青少年，我们都在基因上被编程为规避成年人制定的规则。”

两个月过去，各国的不同尝试为彼此提供了参考，也暴露出共同的困境：在保护青少年与尊重他们的数字权利之间，在技术可行性与执法有效性之间，在家庭责任与政府干预之间，如何找到平衡点？或许正如阿尔巴尼斯所说：“这是澳大利亚面临的最重大社会变革之一。”而对于全球而言，这场变革才刚刚拉开序幕。

原标题：《多国实施未成年人社媒禁令，这场全球“数字变革”暴露了哪些困境？》

栏目主编：刘畅 文字编辑：刘畅

来源：作者：文汇报 刘佳雯