开江县市场监管局探索“服务型执法”新路径守好“银发消费”安全线

近年来，为有效治理“会销”乱象，精准打击“涉老、坑老、骗老”行为，四川省达州市开江县市场监管局深入剖析“涉老会销”案件特点与执法难点，系统总结实战经验，形成一套全链条、服务型执法新机制，为保护老年消费者权益打下坚实基础。

主动靠前服务，前置防范风险

推行“报备+指导”融合服务，建立“部门+乡镇”联动报备机制，出台《会销活动备案管理办法》，要求主办方提前报备并提交相关资料。对符合条件的主体，同步发放《合法经营承诺书》《合规告知书》《风险提示书》，并配备监管联系人提供“一对一”合规辅导，实现从被动查处向主动规范转变。升级“进驻式”过程服务，构建智能监管闭环，由政府部门统一在报备场所部署智能监控系统，在全程留痕的基础上，引入AI实时监管模块，自动识别并标记营销活动中的违法违规用语。预警信息实时推送至监管平台，与执法人员现场巡查相结合，形成“智能预警+现场核查”快速响应机制，从而对虚假宣传、价格欺诈等行为实现高效识别与事前事中管控。

创新执法机制，兼顾力度温度

推行“分类处置+积分裁量”，对轻微违规采取警示约谈、督促整改等柔性方式；对虚假宣传、欺诈销售等严重违法，严格适用《川渝常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则》，实行“一案一评估”，确保过罚相当、裁量公正。深化“综合监管+一次查清”，落实“无事不扰、接诉快处”原则。对诚信经营、合规报备的主体，以远程监测、信用评价等非现场方式为主实施监管，最大限度减少对正常经营活动的干预；对涉及投诉举报或监测发现线索的，迅速启动“综合查一次”机制，精准响应、快速处置，既提升监管效能，又强化对违法行为的及时纠治，实现规范与发展的平衡。

强化监管实效，实现闭环治理

构建“执法—回访—修复”全链条，同步建立《会销案件跟踪回访制度》，在案件办结一个月内核查整改情况，确保问题真正纠治到位。全面推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，畅通信用修复渠道，引导并帮助违法主体主动纠错、重塑信用。积极推动“个案查处—行业规范”深度融合，通过查处并曝光典型案例，形成有力震慑。同时，将执法中发现的共性问题转化为行业合规指引，逐步构建“报备—服务—执法—回访—规范”的治理闭环，压缩不法经营空间，助力合规主体健康发展。

自推行会销服务型执法模式以来，通过前置服务与精准执法，查处针对老年人的虚假宣传、误导消费案件10起。通过全链条规范与引导，县域内会销活动逐步走向公开透明，近半年涉老消费投诉举报量同比下降50%，8家不规范经营者主动迁离或转型开展合规经营，“坑老骗老”乱象得到根本遏制，实现了保护老年人合法权益与促进市场规范健康发展的双重目标，形成了具有辨识度的“开江经验”。（陈廷川）