打了两年官司，米兰110座智能厕所被欧盟叫停

意大利华人网2026年2月11日消息：米兰市长Beppe Sala在欧洲“输掉了一场厕所官司”。围绕米兰110座高科技公共厕所的招标项目，欧盟最高司法机构Corte di Giustizia europea正式判定该招标方式不符合欧盟法律，项目被紧急叫停。原本期待在市区里方便如厕的米兰市民和游客，只能继续再等等。

这项合同早在2023年12月5日就已签署。市政府计划以“厕所换广告”的方式推进项目，由企业负责建设和维护110座免费智能厕所，维护期长达24年，作为回报，企业可使用其中97个公共广告位18年。项目中标方为A&C Network srl单一公司，后来更名为Digital Vox，并与Vox Communication组成联合体。

不过，另一家竞标企业Urban Vision对结果并不服气，随即提起诉讼。官司一打就是两年，几乎走遍了所有司法层级。

2024年1月，一审的伦巴第大区行政法院曾判米兰市政府胜诉。当时，时任市政府官员Pierfrancesco Maran还高调表示，终于可以为市民和游客提供现代化、自动化的新型公共厕所。随后他当选欧洲议会议员并离开市政府，市长Sala则继续推进项目。到2025年9月22日，市政府甚至宣布工程即将开工，首个示范厕所计划在10月落地，地点选在威尼斯门附近的Indro Montanelli公园。

但事情很快反转。Urban Vision继续上诉，意大利国务委员会在2024年11月25日将案件提交欧盟法院，要求确认米兰市政府采用的招标规则是否符合欧盟竞争法。最终，欧盟法院在2026年2月5日作出裁决，认定该招标所依据的意大利法规与欧盟法律不相容，直接叫停了所有相关施工。

这次判决影响的不只是米兰的厕所项目。欧盟法官重点否定了“优先购买权”这一做法，也就是项目发起方在竞标中可以优先匹配其他公司报价并直接中标。这种模式在意大利乃至全国的project financing项目中非常常见。欧盟法院认为，这一机制会限制市场竞争，因此不被允许。

在米兰的案例中，正是最初提出“厕所加广告”方案的企业，在Urban Vision给出更优报价后，凭借优先权成功中标。如今，这条规则被欧盟法院彻底否决，等于从制度层面推翻了整个招标结果。

按照原计划，米兰本应更换49座旧式公共厕所，新建21座已选址的厕所，同时再新增40座尚未确定具体地点的智能厕所。如今，这110座厕所却成了两年官司的“主角”，从意大利法院一路打到欧盟层级。项目必须推倒重来，米兰的“厕所革命”也被迫按下暂停键。（异域 编写）