“十五五”新起点，深圳前海再出发

刘森君

“十四五”前海高质量发展硕果满枝。前海管理局供图

翻开新鲜出炉的2026年深圳市政府工作报告，“前海”成为高频热词，被直接提及超20次。报告回顾“十四五”，部署“十五五”，前海这片生机勃勃的热土，再次被赋予重任、寄托厚望。

“十四五”时期，前海地区生产总值从2021年1755.7亿元增长至2025年3318.1亿元，接近翻番；现代服务业增加值增长超一倍；在地进出口额实现翻番；累计向全国复制推广制度创新成果105项。

站在“十五五”新起点，前海正以“向前向海向未来”的昂扬姿态，增创新优势、实现新突破，为粤港澳大湾区高质量发展注入更多前海力量。

深港协同，共建融合新范式

2026年伊始，《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》印发，21个方面部署、56条具体任务，发力规则衔接、产业协同、民生融通三大领域，为深港合作再提速。

一直以来，前海始终坚持“依托香港、服务内地、面向世界”的初心使命。

规则“软联通”在这里持续破冰：“港资港法港仲裁”实践在前海率先落地，并拓展至大湾区内地城市；深港共同编制我国首个国际医院评审标准、合力推出绿色建筑评估标准，成为互认样板；两地海关协同创新，“深港汽车快通计划”在前海落地。

前海深港青年梦工场已成为港人创业“梦开始的地方”。截至目前，已累计孵化创业团队1632家，其中，港澳台及国际团队1201家，融资总额72亿元，走出85家国家高新技术企业，22家专精特新企业。

“这里创业氛围浓，伙伴易寻，还有实在的空间补贴。”逗号科技(深圳)有限公司董事长罗浩说，2025年入驻后，公司很快获得新一轮融资，发展再提速。

如今，前海港资企业突破1.1万家，香港居民在此就业超万人。香港建筑师、税务师等26类专业人士，无需考试即可备案执业，已有超千人借此北上，开辟事业新天地。

漫步街区，恒香饼家、阿一鲍鱼等香港品牌林立。医疗领域，“港澳药械通”覆盖区内所有三级医院，累计获批使用港澳药械51种，服务患者超1700人次。

“前海既有全方位的创业支援，又有浓郁的港风生活氛围，完善的生活配套，让香港青年在前海工作生活全无后顾之忧。”香港立法会议员、中华全国青年联合会副主席庄家彬说。

推进港深西部铁路规划建设、做强“深港汇”双向总部基地、试点深港跨境低空物流……进入“十五五”，前海正以更大魄力、更实举措，加快建设深港深度融合发展引领区，助力香港融入国家发展大局。

攀高逐新，锻造产业新能级

“十四五”期间，前海的产业版图全面拓展。2021年“扩区”后，前海从14.92平方公里拓展至120.56平方公里。物理空间的延伸，打开了高质量发展的新天地。

“南山创新、宝安制造、前海服务”优势在此叠加，一个“以现代服务业为引领、战略性新兴产业为支撑、未来产业加快布局”的现代化产业体系加速成型。

2025年，前海现代服务业增加值预计达2182.0亿元，增长8.7%。18个特色产业集聚区稳步壮大，船舶租赁项目资产突破200亿元，规模华南第一，飞机租赁项目累计26个，货值63.3亿元。183家世界500强投资主体、42家全球服务商区域性和功能性总部入驻。

新兴赛道上，全国首个具身智能产业联合创新中心、首个省级低空制造创新中心在前海启用。从全国首张超轻型eVTOL特许飞行证，到国内规模最大的人工智能专业赛事，创新浪潮奔涌。

到2025年，前海已形成1个千亿级软件与信息服务集群，7个五百亿级新兴产业集群，涵盖人工智能、低空经济与空天等关键领域。

“政策、资本、人才、场景汇聚，让我们能更专注于核心技术攻关。”戴盟机器人创始人段江哗说。这家港校孵化的企业扎根前海，依托珠三角供应链快速迭代，通过深港链接对接国际资源。

一流营商环境支撑产业发展。“多证合一”、企业开办“双录签名”、AI+产业资金审批等创新举措相继推出，降低制度性交易成本，让企业轻装前行。

同时，香港大学青年科创学院、香港理工大学前海前沿技术创新中心等机构陆续落户，支撑深港跨境技术转移、成果转化。粤港澳大湾区一体化算力服务平台、前海新型互联网交换中心等稳步运行，为科技创新提供有力保障。

展望“十五五”，前海目标清晰：加快打造现代服务业高质量发展高地，建设具有前海特点、深港特色、比较优势的产业体系，推动深港现代服务业同珠三角先进制造业深度融合，打造面向全国全球重要的生产性服务业中心。

面向世界，构建开放新门户

2025年12月，全国首个央地共建的船舶登记服务中心在前海成立。与此同时，已有累计20艘国际船舶在前海登记，粤港澳游艇自由行出入境艘次居大湾区首位，航运业对外开放不断扩大。

“十四五”时期，前海充分发挥国内国际“双循环”的联接点作用，推动高水平制度型开放。

“金融支持前海30条”政策超九成落地，创造了多项全国“首创”和“首批”深港跨境金融成果。前海法院累计适用域外法、国际条约、国际惯例审理案件269件，其中适用香港法164件、全国最多。大湾区—东盟经济合作(前海)论坛连续3年举办，成为中国—东盟务实合作的“黄金纽带”。

高水平开放释放强大吸引力。在全球外资流动承压的背景下，2025年前海实际使用外资逆势增长，占深圳市比重近六成。芬兰通力电梯、新加坡绿叶医疗等加码投资。华南美国商会主席哈利·赛亚丁评价：“前海无疑是中国最适合商务发展的地区之一。”

“引进来”大门打开，“走出去”海阔天空。“深圳出海e站通”平台与全球32个国家、50个境外园区牵手，推出70项公共服务。“前海服务行”先后赴新疆、内蒙古、黑龙江等地区开展产业对接，助力企业有序、有效、安全出海。

2026年，APEC领导人非正式会议将在深圳举行，为前海提升国际化能级带来历史性机遇。“前海可借此进一步提升国际影响力，以更开放的姿态汇聚全球高端要素，推动区域经济实现更高质量发展。”对外经济贸易大学国际贸易规则研究院院长于海纯说。

68公里活力海岸带系统提升，国际化支付体系不断完善，“互联网+”未来科技城加快建设……“香港味、国际范、滨海风、现代化、未来感”风貌清晰，大湾区未来城市新中心加速崛起。

前海管理局有关负责人表示，2026年，前海将更加聚焦改革开放创新主责、现代服务业主业、深港合作主线，部署好产业升级、改革创新、开放合作、深港融合等六方面工作，以新作为新突破服务深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。