会议还没召开，美欧先爆发争吵，70国首脑出席，中方作出特殊安排

一年一度的慕尼黑安全会议还没开幕，场内的火药味却已经提前弥漫开来，而且这一次，矛头并不指向传统意义上的“外部对手”，而是直指跨大西洋关系内部。当地时间2月9日，慕安会方面率先发布年度安全报告，措辞之重、立场之尖锐，几乎是把欧美分歧直接摊在了桌面上，报告直言不讳地指出，随着特朗普政府不断背离“自由民主价值观”，国际秩序面临的最大挑战正“来自内部”，世界甚至可能步入一个“后美国时代”。

报告的核心指出，欧洲正在痛苦地意识到，对美国军事和政治承诺的高度依赖，正在转化为一种新的系统性风险。尤其是在特朗普政府对盟友频繁施压、在贸易、安全乃至主权问题上动辄使用胁迫手段的背景下，欧洲发现自己越来越难在原则问题上保持独立立场。报告甚至毫不避讳地指出，如果严重依赖一个“正在践踏既有规范的国家”的安全保护，那么在贸易谈判、规则制定乃至主权争议上，几乎不可能真正说“不”。

这份报告的出现，等于为即将举行的慕尼黑安全会议提前定下基调。英国《卫报》就形容，这次会议很可能演变成一场欧洲与白宫之间的“全面意识形态对峙”。而这种判断，很快就得到了来自美方的直接回应，甚至可以说是强烈反弹。美国驻北约大使惠特克迅速站出来，几乎是逐条反驳报告内容，明确表示美国并非要削弱北约，更无意破坏现有同盟体系，而是希望欧洲盟友承担更多防务责任，让北约“按照最初的设想”真正运转起来。

但问题恰恰在于，美欧双方对“责任““安全”的理解，已经出现了明显错位。在美方眼中欧洲“光说不做”，长期在防务开支上搭美国的便车。而在欧洲看来，美国一边要求盟友无条件配合，一边在贸易、能源甚至格陵兰问题上不断突破底线，进一步加剧了欧洲内部对美国战略动机的质疑。

正因如此，本届慕尼黑安全会议的出席规格显得格外引人关注。按照前德国驻美大使的介绍，预计将有约70位国家元首和政府首脑、140多位政府部长以及40多位国际组织负责人齐聚慕尼黑。德国总理默茨将首次以总理身份为会议揭幕，法国总统马克龙、英国首相斯塔默、欧盟委员会主席冯德莱恩等重量级人物悉数到场。美方则由国务卿鲁比奥率团出席，这样的阵容，本身就意味着这将是一场高强度的政治与战略对话场。

也正因为如此，中方的安排显得尤为值得关注。2月10日，中方宣布外交部长王毅将应邀访问匈牙利，并赴德国出席第62届慕尼黑安全会议，在会议期间出席“中国专场”并发表演讲。这一安排并非简单的例行出席，而是具有明确指向性的外交动作。一方面，匈牙利作为中国在欧洲的全天候全面战略伙伴，此访有助于巩固中欧关系中的稳定锚点。另一方面，在慕安会这样一个围绕国际秩序、规则与安全展开激烈争论的场合，中方选择主动发声，本身就是一种姿态。

从更深层看，今年的慕尼黑安全会议，已经不再只是讨论传统安全议题，而是逐渐演变为一场关于“世界秩序究竟该如何运转”的集中辩论。就在前不久，达沃斯论坛已就“基于规则的国际秩序”展开激烈讨论，而此次慕安会年度报告更是直接把矛头指向美国，形容其为砸向国际秩序的“大铁球”。在这样的语境下，中国有必要对自身的国际秩序观进行系统性阐述，向外界说明，在动荡和不确定性加剧的时代，中国希望推动的是怎样一种规则框架和安全理念。

此外，慕尼黑安全会议也是中美进行接触的重要平台。在美国副总统万斯确认不出席的情况下，鲁比奥率团到场，使得中美外长层级的互动具备现实可能性。外界普遍关注，双方是否会借此就下一阶段高层交往，乃至特朗普4月潜在访华行程进行沟通铺垫。即便没有明确成果，仅仅是保持沟通渠道本身，在当前高度紧绷的国际环境下，也具有重要意义。