【深圳特区报】从“十四五”跃升到“十五五”启航 前海加快建设现代化国际滨海新城

前海开发开放生机勃勃。

2021年至2025年，前海合作区地区生产总值从1755.7亿元增长到3318.1亿元，接近翻一番；现代服务业增加值从964.1亿元增长到2182.0亿元，增长超一倍；在地进出口额从3780.5亿元增长到7574.3亿元，实现翻番……“十四五”期间，前海奋力推动现代化建设阔步向前，取得扎实成效，保持着生机勃勃的发展态势。“十五五”期间，前海将以更务实的举措，深化深港融合、做强现代服务业、强化制度创新、扩大对外开放，朝着“一平台一枢纽一区一高地”的战略定位稳步前进，加快建设成为香港味、国际范、滨海风、现代化、未来感的现代化国际滨海新城，全力服务好APEC会议，为粤港澳大湾区高质量发展注入更多前海力量。

深港深度融合：港资企业达万家，港人就业超万人

要创业，来前海，这已成为许多香港创业者的共识，林焕枝也是其中之一。

作为土生土长的香港人，林焕枝毕业于香港理工大学，拥有超过15年的跨境供应链经验。2025年初，他带着团队“北上”前海，成立深圳市小飞飞科技有限公司，将其打造为香港公司的“第二总部”。落地前海后，随着业务不断扩展，员工规模从最初10人扩张至40人左右，营业额更是增长超40%。

“公司从落地至今，前海梦工场在合作方推荐、投资人对接方面都给了很多帮助，这一年发展很不错。”林焕枝认真评价。

“十四五”以来，前海坚持依托香港、服务内地，面向世界。前海港资企业突破1.1万家，香港居民在前海就业超万人，26类港澳专业人士无需考试即可备案执业，超千名港澳专业人士在前海便利执业。

作为深港合作示范平台，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队1632家，其中港澳台及国际团队占比超七成，孵化团队融资总额达72亿元，成为港青逐梦湾区的“第一站”。深圳前海泰康医院等5家区内医院全部获“港澳药械通”资质，全省率先实现三级医院“全覆盖”，累计获批临床使用港澳药械51种，服务患者超1700人次，让港人享受到“家门口的香港医疗”。

2026年，前海印发《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》，围绕规则衔接、产业协同、民生融通三大关键领域，部署21方面举措、56条具体任务，进一步提升深港合作深度广度力度，支持香港更好融入和服务国家发展大局。展望“十五五”，前海将加快推进港深西部铁路规划建设，试点开通深港无人机货运航线，进一步做强“深港汇”双向总部基地，推动深港深度融合发展再上新台阶。

现代产业高地：“642”产业体系加速构建

“十四五”期间，前海以现代服务业为核心，重点培育新质生产力，逐步构建起具有前海特点、深港特色、比较优势的现代化产业体系，推动现代服务业高质量发展取得明显成效。其间，前海船舶租赁规模稳居华南第一、全国第三，全国首个具身智能产业联合创新中心顺利落地，建设全国首个省级低空制造创新中心，落地深圳首家大型eVTOL整机制造企业，产业发展亮点纷呈。

作为现代服务业发展高地，前海“十四五”期间重点做强信息服务、金融服务、贸易物流等六大优势产业集群。2025年，前海现代服务业增加值预计达2182.0亿元，18个特色产业集聚区稳步发展，船舶租赁资产突破200亿元，飞机租赁货值累计达63.3亿元。累计吸引183家世界500强投资主体、42家全球服务商区域性及功能性总部入驻，形成了总部集聚、辐射全国的发展格局。

同时，前海加快培育新兴产业，低空经济、人工智能、海洋产业、细胞与基因等未来产业布局逐步提速。全国首个省级低空制造创新中心、中央网信办网络数据安全合规实验室等重点平台相继启用，深圳—新加坡跨境数据验证平台顺利上线，前海成功入选国家数据局数据产业集聚区试点，新质生产力培育取得积极进展。

产业发展是前海发展的核心支撑，“十四五”期间，前海通过巩固优势产业、培育新兴产业，筑牢了发展根基、激发了发展动能。进入“十五五”，前海将重点构建“642”产业体系，推动深港现代服务业与珠三角先进制造业深度融合，着力打造“前海服务”品牌。

改革创新先锋：全国复制推广制度创新成果105项

粤港澳游艇自由行曾面临通关流程繁琐、成本较高的问题，制约了游艇产业发展，也影响了深港游艇往来便利度。前海联合深圳湾游艇会推出“定点停靠、就近联检”通关模式，后续又实行免担保政策，使港澳游艇通关时间压缩至30分钟以内，通关成本降低超80%，深圳湾游艇会也成为全国首个实现“免担保入境”的码头，为全国游艇产业发展提供了可复制经验。

改革创新是前海的核心使命，前海持续推进制度创新，累计105项制度创新成果向全国复制推广，涵盖营商环境、深港融合、对外开放等多个领域，为全国改革开放提供了“前海样本”。

在营商环境创新方面，前海在全国率先试点商事制度改革，实现“多证合一”“一照一码”“企业设立秒批”，首创企业开办录音录像“双录签名”改革，每年可为企业节省费用约3800万元。率先推行“AI+产业资金审批”改革，首批外资支持资金从申报到发放最快仅需10天，大幅提升了审批效率，切实为企业减负。

在科技体制改革方面，香港大学青年科创学院、香港理工大学前海前沿技术创新中心、香港中文大学等转化平台运营机构落户前海，为深港跨境技术转移、成果转化和创业孵化提供了支撑。粤港澳大湾区一体化算力服务平台主流芯片覆盖率超85%，为181家企业提供算力服务。前海新型互联网交换中心实时接入企业270家，峰值流量达2.5Tbps，为科技创新提供有力保障。

开放门户枢纽：前海成为外商投资“首选地”

开放是前海的鲜明特质，共赢是前海的发展追求。“十四五”的前海，以开放促改革、促发展，前海累计实际使用外资1575.2亿元，2025年实际使用外资293.2亿元、占全市比重58.1%。“十五五”的前海，将对接国际高标准经贸规则，做强新型国际贸易中心，让开放大门越开越大。

2025年，前海联合交易中心大豆成交量突破1272万吨，电子元器件和集成电路国际交易中心交易规模达1422亿元，同比增长57%，充分体现了前海外向型经济的良好发展态势。“十四五”期间，前海深化国际船舶登记和配套制度改革，成立全国首个央地共建的船舶登记服务中心。粤港澳游艇自由行政策实施以来，累计出入境前海的香港游艇达300艘次，位居大湾区首位。开展离岸贸易印花税试点，新型离岸贸易收支实现倍增，进一步提升了前海在全球贸易中的影响力。

金融业对外开放蹄疾步稳，“金融支持前海30条”政策超九成落地，实现6项全国“首创”、8项全国“首批”、2项全国“首家”深港跨境金融成果。4支险资基金落地前海，规模合计478亿元，占全市九成以上。前海股权交易中心“专精特新”专板入板企业847家，跻身全国第一梯队，成为企业赴港上市的重要培育基地。此外，“深圳出海e站通”推出70项公共服务，与32个国家、50家境外园区运营商合作，成为全省唯一省级企业出海服务平台，助力企业有序、有效、安全出海。

2026年初，深圳启动国资基金矩阵三年行动计划，粤港澳大湾区创业投资引导基金正式落地前海，重点支持半导体和集成电路、人工智能、生物医药等硬科技领域，深创投、鲲鹏资本等机构加大对初创期、早中期科技项目的支持力度，以市场化方式链接创新资源，助力创新成果转化。

“前海的使命不仅是经济总量的增长，更是为中国探索制度型开放提供样本。”中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建认为，广东应支持前海自贸片区扩大至前海合作区全域，并在前海率先建立“一线放开、二线管住、区内自由、联动探索”的粤港澳单一自贸区，形成以国际贸易自由、资金流动自由、人员流动自由、国际投资自由为核心的自贸区制度体系。

发力、转型、攻坚。进入“十五五”，前海将更加聚焦改革开放创新主责、现代服务业主业、深港合作主线，立足《前海方案》与《前海规划》，进一步强化制度创新、深港融合、产业引领和开放枢纽等功能，加快打造成为粤港澳大湾区未来的城市新中心。

(深圳特区报记者 吴徐美)