阿根廷与美国签订矿产协议：是“丧权辱国”还是务实平衡？

阿根廷外长基尔诺在新闻发布会上反复强调，这项与美国的关键矿产协议并未将中国投资排除在外，但他的解释背后，是这个南美国家在中美全球矿产博弈中走钢丝的艰难处境。
阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺在发布会上的表态显得有些小心翼翼，他明确表示：“截至目前，该协议并不意味着中国不能参与或将不会参与对阿根廷的投资。” 同一天，阿根廷承诺在铜、锂等关键矿产贸易中优先选择美国作为贸易伙伴。
2026年2月4日至5日，在华盛顿举行的首届关键矿产部长级会议上，美国与包括阿根廷在内的多个国家签署了关键矿产合作协议。
这场由美国国务卿鲁比奥主持、50多个国家代表参加的会议，实质上是为了建立一个关键矿产优惠贸易区，以降低对中国关键矿产的依赖。

协议关键内容
阿根廷与美国签署的这份协议全称为《确保关键矿产开采与加工供应的框架文书》，旨在建立“安全、有韧性和有竞争力的”关键矿产供应链。
根据协议，阿根廷承诺在铜、锂及其他关键矿产的贸易中优先选择美国作为贸易伙伴，而非“操纵市场的经济体或企业”。该表述被普遍解读为针对中国。
阿根廷还通过总统令推动了“大型投资激励制度”，为大型矿业项目提供长达30年的财政稳定和税收优惠。
协议将允许美国投资从勘探到出口的整个矿业价值链，战略性项目还可能获得美国进出口银行和美国国际开发金融公司的融资支持。
阿根廷的外交表态
面对外界对阿根廷“选边站”的质疑，阿根廷外长基尔诺多次进行澄清。他在新闻发布会上强调，该协议旨在“提高可预见性，使已经是阿根廷主要投资者的美国企业能够进一步扩大投资”。
基尔诺特别指出，阿根廷也在寻求南方共同市场贸易集团内部更大的灵活性，并强调该集团并不禁止阿根廷达成此类双边协议。
阿根廷总统米莱在冬季达沃斯论坛期间曾表示：“中国是一个‘伟大的贸易伙伴’，提供了‘拓展市场的巨大机遇’。” 他试图将经济关系与地缘政治立场分开处理。
地缘政治背景
此次矿产协议签署前，美国已向阿根廷提供了200亿美元的金融援助。据《纽约时报》报道，美国财政部长贝森特明确表示，希望这项额外援助能防止阿根廷向中国出让采矿权。
在2025年，美国官员在谈判中一直施压阿根廷削弱与中国的联系。甚至有报道称，特朗普政府曾要求阿根廷取消与中国的货币互换协议。
美国副总统万斯在关键矿产部长级会议上提议建立“关键矿产贸易集团”，并建立一套为关键矿产设定价格底线的机制。这被视为对抗中国在关键矿产领域主导地位的战略举措。
阿根廷的经济考量

对阿根廷而言，矿业已成为经济增长的关键部门。2025年，阿根廷矿业出口创下60.37亿美元的纪录，同比增长近30%。
据阿根廷外交部预测，未来七年阿根廷总出口额可能达到1000亿美元，其中矿业可能贡献超过200亿美元。到下一个十年末，矿业出口甚至可能超过300亿美元。
阿根廷政府认为，与美国达成的协议将促进“更多出口、更多投资和更多就业”。对于正在努力应对经济挑战的米莱政府来说，这是吸引外资和创造就业的重要机会。

国际反响与中国立场
中国外交部发言人林剑针对美国主导的关键矿产会议表示：“反对任何国家以‘小圈子’规则破坏国际经贸秩序。” 他同时强调，各国应当遵守市场经济原则和国际经贸规则。
中国外交部指出，中阿本币互换合作为阿根廷维护经济金融稳定发挥了重要作用。中国与有关国家的双边合作“从不针对第三方，也不应受到第三方的干扰”。
阿根廷智库“中阿战略合作观察站”执行主席帕特里西奥·朱斯托指出，米莱试图将经济关系与地缘政治立场分开，但问题是“这种分离能否长期维持”。
在阿根廷的“锂三角”地区，澳大利亚上市公司Lake Resources和Galan Lithium的项目已准备好迎接美国投资，预计分别在2027年和2026年开始生产锂。
随着它们的开采设施逐步建成，这片富含锂矿的盐滩将成为观察美中资源博弈的微观窗口。
阿根廷政府试图在协议中保留与中国合作的空间，基尔诺坚称“中国已经对阿根廷矿产领域进行了投资”，这份协议不意味着结束这种合作。
但在美国主导构建的关键矿产贸易集团日益成型的背景下，阿根廷矿产的未来流向似乎已初现端倪。