北京
一边是村民生计的刚需
一边是城市管理的底线
二者如何平衡
张堰镇张溪路临时疏导点
给出了一份
温暖而务实的答案
该临时疏导点于去年12月建成启用，700多平方米的空间内有92个固定摊位，其中66个摊位优先向周边农户开放，每天仅收取1元保洁费。
一元之诺，小摊终有归处
张溪路像一条温润的纽带，一头扎进秦山村的田垄深处，另一头牵动张堰工业区的产业脉搏。
这条贯穿张堰镇的城乡要道，曾因“马路菜场”的乱象陷入两难——农户要生计，城市要秩序，流动摊贩与执法者的“游击战”在道路两侧反复上演。如今，这条曾承载了多年喧嚣与拥堵的城乡要道，恢复了通畅宁静的模样。
这份热闹被“平移”至百余米开外，张溪路临时疏导点试行1个多月来，为周边数百户农户提供了一个规范、安全、温暖的经营“新家”。
据悉，临时疏导点每日分两个时段经营：5:30至9:00，15:00至17:30。
冬日凌晨，这里便已人声鼎沸。农户陈林珍熟门熟路走向自己的专属摊位。她坦言，“我们农村老人闲不住就喜欢种点菜来卖，以前摆摊总是提心吊胆，如今有了固定摊位格外安心。”
不远处，做了十几年米糕的马雪良正给米糕盖保温布。他曾走街串巷叫卖，又担心违规，如今固定摊位让熟客增多、生意红火。 最让农户们暖心的，是那笔象征性收取的保洁费。马雪良算了笔账：“前三个月不收费，后续就只收1元，不摆摊就不收费，非常人性化。”
路景之变，治理也有柔性表达
农户们的安稳，藏在张溪路临时疏导点的管理细节里。92个固定摊位被清晰划分成水产、肉品、蔬菜、豆制品区，66个摊位专门留给周边农户，派出所上门给农户登记建档，城管中队日常巡查帮忙整理摊位、解决难题。
据悉，张溪路临时疏导点项目于去年10月动工，11月顺利竣工，同步向区绿容局备案临时集中设摊，并于12月18日进入试运行阶段。为保障管理规范有序，张堰镇专门制定了《张溪路临时疏导点管理制度》，并委托第三方机构进行全面日常管理。
“虽然是临时疏导点，但是我们在规范管理上一点不含糊，特别是食品安全这道关。”负责市场管理的工作人员张伟伟介绍说，“我们对入场经营户的资质、进货渠道进行了审核备案，特别是肉品、水产等重点品类。市场内也配备了基本的卫生设施和巡查制度，确保食品安全底线。”
为彻底解决以往乱停车造成的拥堵，疏导点专门配置了四个停车场：前门停车场供顾客使用，高峰时段启用备用临时车位；后门停车场方便摊主装卸货物；北面设置机动车临时停车点，实现人车分流、商客分区，显著改善周边交通秩序。
如今，周边居民成了这里的常客。下班顺路的上班族、带着孩子的宝妈、工业区的职工，络绎不绝地赶来选购。“走路几分钟就能来买菜，真是太方便了。”蔡女士说。
以“疏”破题，绘就城乡共生样本
张溪路的“马路菜场”问题由来已久，是典型的跨区域、跨部门、跨行业的治理难题。农户在田垄与城市道路之间流动贩卖，直接触及生计保障、市容管理、交通安全、居民需求等多方交织的“三跨”利益痛点，导致12345政务热线的相关投诉工单长期高位运行。
据秦山村党总支书记、村委会主任王俊彦介绍，此前村里平均每月都会收到一到两起关于张溪路无证设摊的12345热线工单，成为基层治理的棘手问题。
“农户要吃饭，居民有需求，堵不如疏。”张堰镇综合行政执法队队长李勇表示，以前简单的整治取缔，只会陷入“整治-回潮-再整治”的循环，面对这一棘手问题，简单地采取执法驱赶或放任不管都无法根治。
“一边是农户的生计刚需，一边是城市的秩序底线，怎么平衡是关键。”张堰镇副镇长许永纯回忆，为了解决这个问题，镇里多次组织调研，走访农户、征求居民意见，最终确定了“党建引领，柔性治理”的思路。
去年，张堰镇党委将张溪路治理确立为网格化治理的重点项目，以党建引领作为解决问题的“总开关”。城管、城建、公安等相关职能部门在统一的网格治理平台下迅速联动，将原来分散、被动的管理行为，整合为主动、协同的服务行动，在多方努力下目前该区域热线工单已基本归零。
(来源：i金山)
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