“一委一办一平台”：城市治理的机制创新与实践 | 芜湖：优化“一委一办一平台”体系 提升城市管理水平

（来源：中国建设新闻网）

转自：中国建设新闻网

编者按：为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动提高城市治理科学化智慧化精细化水平，特开设“‘一委一办一平台’：城市治理的机制创新与实践”专栏，聚焦各地“一委一办一平台”建设的鲜活实践，系统梳理各地在机制构建、运行管理、效能转化等方面的创新举措与实践成果，深度挖掘提炼可复制、可推广的典型经验。专栏将以典型经验为示范，为各地深化城市治理创新提供有益参考借鉴，助力加快推进城市治理体系和治理能力现代化。

第十四期

芜湖

近年来，芜湖市认真践行人民城市理念，锚定建设现代化人民城市的目标，以“一委一办一平台”为抓手，持续提升城市管理科学化智慧化精细化水平，不断补齐城市管理短板，提升城市功能品质活力，为城市高质量发展注入强劲动能。

一委统筹，强化顶层设计

芜湖市始终高度重视城市管理工作，早在2012年就成立芜湖市城市管理委员会，市委、市政府主要负责人分别担任政委、主任，市城市管理委员会办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局局长兼任。2025年，为进一步统筹城市建设与管理，建设人民城市，芜湖市优化市人民城市建设委员会职责，创新设立“一办四组”的芜湖市人民城市建设委员会专项工作机制，市委主要负责人任市人民城市建设委员会主任、市政府主要负责人任第一副主任，市人民城市委员会下设人民城市建设委员会办公室及规划和土地管理、城市功能品质活力提升、城市管理、住房和房地产4个专项工作组，其中城市管理专项工作组组长由市城市管理局局长担任。市人民城市建设委员会通过建立“三级调度”机制与可量化、可操作、可考核的工作推进体系，高位统筹协调城市建设、管理工作，有力破除部门壁垒，形成党委、政府决策、各部门齐抓共管的工作格局。

一办推进，狠抓任务落实

根据芜湖市人民城市建设委员会专项工作机制，市城市管理专项工作组（市城市管理局）全面履行“市城管办”职责，深入贯彻落实市人民城市建设委员会的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众急难愁盼问题，持续开展打造“最干净城市”、绿化品质提升、生活垃圾分类、城市管理进社区等一系列“民生实事”与“关键小事”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

一是聚力打造“最干净城市”。为把芜湖打造成为有城市辨识度、环境美誉度、群众满意度的最干净城市，制定三年行动方案：顶层实施“十大洁净行动”；中层实施“十个主题活动”；基层实施“10+N件”干净事。城市干净指数由最初的78.3分提升到98.5分；主城区15个街道先后被评为“最干净街道”，280个场所被评为“最干净公共场所”（其中，最干净公园景区20个、最干净公共单位100个、最干净道路40条、最干净菜场40个、最干净小区40个、最干净公厕40个），打造50处“席地而坐”城市会客厅，人民群众生活幸福感、获得感显著增强。出台《最干净城市标准》《最干净城市工作标准》，明确环境卫生、园林绿化、市政设施等13个方面80余条具体标准和要求，实现城市管理有标可依、有章可循，推动打造“最干净城市”工作常态化、长效化。

二是全面推进“生活垃圾分类”。出台《芜湖市生活垃圾分类管理条例》，制定《城市生活垃圾分类管理规范》，夯实生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，创新开展生活垃圾分类住宅小区分级评定工作，持续巩固提升生活垃圾分类水平，在住房城乡建设部2024年度城市生活垃圾分类工作评估中，芜湖市位列80个大城市中第20名、第一档，为成效显著城市。针对“生活垃圾分类堵点在厨余垃圾，难点在住宅小区家庭厨余垃圾”的困境，2025年，创新试点推行“厨余小绿桶”兑换模式，实行一户一码一桶管理，通过扫码积分、积分兑换等形式，促进市民分类习惯养成。2026年，扩大试点范围，努力形成可复制、可推广的经验，为生活垃圾分类工作高质量推进提供有力支撑。

三是全面开展“城市管理进社区”。2024年11月，为落实住房城乡建设部、省住房城乡建设厅关于“推动城管融入基层社会治理体系”的部署要求，芜湖市作为全省两个试点城市之一，突出六个聚焦、强化四项机制、创新六种方法，在9个镇街、31个社区的149个物业小区开展“城市管理融入小区”试点工作，设立社区工作站点31个，解决重点问题750余个。其中，明确“市-区-街道-社区”四级工作职责的做法，被住房城乡建设部纳入《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》。2025年12月，芜湖市发挥城市管理专项工作组统筹作用，在“城市管理融入小区”试点工作基础上，全面推进“城市管理进社区”工作，梳理明确37项“城市管理进社区”管理事项。根据社区规模、工作实际、管理现状，灵活采取“1+1”（1名城管执法队员+1个社区）或“1+X”（1名城管执法队员+X个社区）模式进驻社区，同步推动市政、绿化、环卫等力量下沉，明确公安（交通管理）、住房城乡建设、市场监管、自然资源和规划、生态环境、消防救援等相关部门人员联络社区，让群众在家门口就能找到人、办成事、解难题。

四是精准治理“小微空间”。芜湖市聚焦群众身边的小微空间治理，持续优化城市人居环境，提升城市整体功能品质。2022年以来，科学规划利用腾退地、闲置土地，按照“十个一”标准，建成开放127处“芜小园·口袋公园”，获评中国人居环境范例奖。着力解决环卫工人、外卖小哥等户外工作者吃饭难、休息难等问题，利用城区部分公厕、停用垃圾转运站、园林配套用房等，建设开放43座人民城市驿站，引入“修配补”小微便民功能，累计服务市民群众100万余人次，入选全国城市更新典型案例。按照“统筹规划、应建尽建”和“急用先建、易建快建”原则，在非机动车及行人流量大的交通路口安装228座遮阳（雨）棚。按照“花小钱办大事”的工作理念，建设10项“小而美”民生工程，精准补齐民生服务短板，让城市既有高度、更有温度。

平台赋能，突出管理效能

一是聚焦标准建平台。作为“一委一办一平台”工作体系的重要组成部分，芜湖市在城市综合管理服务平台基础上，按照住房城乡建设部关于城市运行管理服务平台建设运行系列标准，搭建城市运行管理服务平台，重点开发运行监测系统、综合评价系统、决策建议等系统，实现对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推动城市运行管理“一网统管”。2025年以来，通过平台累计处置城市管理问题23万余件。

二是聚焦实效建场景。依托城市管理运行服务平台建设，坚持“管用、实用、好用”理念，搭建相关特色行业应用系统。开发可视化协同指挥系统，整合移动端、视频监控、移动采集车、无人机视频信息，构建“看得见、叫得到、连得通”的指挥调度体系；开发餐厨垃圾监管信息系统，对餐厨垃圾“收、运、处”进行实时监督，提高餐厨垃圾监管智能化水平；升级智慧渣土系统，强化建筑垃圾“产、运、处”全过程监管；开发视频智能监控平台，借助AI（人工智能）算法，对城市管理问题实行自动抓拍、自动分析、自动派遣，提高城市管理问题发现处置效率；丰富公众服务系统，开发公园引导、摊点群简介、公厕导航、西瓜地图等服务模块，让群众生活更便捷、更舒心。

三是聚焦韧性守安全。围绕增强城市韧性，芜湖市建成并运行城市生命线安全工程一期、二期项目，覆盖桥梁、燃气（管道）、供水、排水、瓶装液化气、水环境治理、窨井盖、综合管廊、轨道交通、消防（森林防火）等11个领域，累计布设10793个传感器。依托城市生命线安全监测平台，实现监测数据实时汇聚、智能分析与自动报警，精准定位隐患位置，推动城市安全运行管理“从看不见向看得见、从事后调查向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的转变。2022年6月以来，城市生命线安全工程成功预警3524起，通过“早发现、快处置、强协同”机制，险情处置时效平均缩短至2.24小时，有效提升城市安全运行监管水平和风险防范能力。