“净空”专项行动狙击“黑飞”，守护合法飞行与低空经济

自2025年12月起，公安部在全国部署开展打击超高“黑飞”违法犯罪的“净空”专项行动，旨在依法惩处危害公共安全的违规飞行行为，护航低空经济高质量发展。这场本是对违法行为的精准治理，却在社交媒体上因误读与“玩梗”意外发酵，演变为一场“无人机恐慌”。一时间，“飞无人机会被抓”“超过120米就处罚”等声音迅速传播，令不少合规操作者心生顾虑，也给行业带来了不必要的紧张。

这场误解蔓延之快、范围之广，折射出新技术治理与公共认知之间仍存在信息落差。当专项打击被曲解为“全面收紧”，当安全底线被误读为“普遍限飞”，厘清事实、消除误读显得尤为迫切：公安部行动的靶心始终是极少数违法行为，绝非广大守规飞手；无人机管理的根本目的，是为行业护航，而非束缚其发展。

精准狙击：“黑飞”≠所有飞行

此次专项行动犹如一次“外科手术”，其核心是精准清除威胁公共安全与国家安全的“黑飞”行为，同时保障合法合规的无人机活动顺畅进行。

从2026年2月公布的典型案例可以看出，被查处行为均具有明显主观恶意与重大危害。例如，2025年7月，陈某某通过技术手段破解限高，操纵无人机飞至3200余米高空拍摄，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被采取刑事强制措施；同年9月，冯某某使用私自改装电池的无人机穿越军事禁区并直播，因涉嫌过失泄露国家秘密被查处。这些案件反映出打击对象的典型特征：故意规避监管、手段恶劣，且直接危及航空安全或国家安全。

与此形成鲜明对比的是，绝大多数合规飞手正享有更有序的空域环境。据中国民航局数据，2025年实名登记无人机已超328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。而“净空”行动开展以来，多数超高飞行行为以警示教育、警告或罚款等治安处理为主，刑事案件占比极低。这说明，专项行动的矛头始终对准极少数违法者，保护的是广大合规用户的飞行权益与行业的健康发展空间。

厘清恐慌：正确理解执法边界，安心合法飞行

近来，一些网络传言曲解政策，渲染“接到派出所电话就是处罚”等不实信息，导致公众对执法边界产生误解。实际上，“黑飞”主要指未实名登记、操控员无资质、未经批准进入管制空域、违反高度速度限制等行为。执法的关键区分在于行为是否违法，而非是否飞行。

当前基层公安机关的主动联系，大多属于服务前置，旨在预防违规、保障安全。例如民警发现辖区有无人机活动，常会通过电话了解飞行目的、提示安全注意事项，此类沟通多仅为登记与提醒，并非处罚前兆。专项治理本质是预防性监管，正如森林防火重在管控火源，通过精准打击极少数严重违法，消除隐患，保护绝大多数合规用户与行业环境。

随着常态化安全监管推进，相关部门也将持续优化空域管理、提升审批效率。公安机关通过适时公布执法案例，向社会传递清晰的监管范围与执法尺度，从而从根源上澄清误解、消除恐慌。未来，无人机的安全与合规操作，有望像道路交通安全常识一样，被广大飞手熟知与遵守。

是“护航”而非“限制”：法规体系促进行业有序成长

2024年起实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，被部分人误称为“最严限飞令”。事实上，这是我国首部专门针对无人机管理的行政法规，旨在规范飞行活动，统筹安全与发展，维护航空、公共及国家安全，与“限制发展”的误读截然相反。

当前，低空经济已成为国家战略性新兴产业和经济增长新引擎。每一个新兴行业都需经历规范发展的过程。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及配套的登记管理、运行识别等规范，连同《治安管理处罚法》相关条款，共同标志着无人机管理从“无法可依”步入“有法可依”、从“自由生长”转向“规范发展”的新阶段。安全底线越清晰，治理体系越完善，产业根基才能越稳固，行业长期发展的不确定性也随之降低。

随着技术成熟与应用深化，无人机正日益成为“低空经济的关键载体”。当精准治理被正确理解，当安全规则成为普遍自觉，无人机的翅膀将更有力地振动，低空经济的蓝图也将愈发清晰。中国在无人机安全治理上的实践，亦将为全球贡献有益经验。