西安别浪费这1亿！两项国家级试点的背后是沉甸甸的责任

西安拿下两项国家级试点，1亿资金如何花在刀刃上？

1亿资金VS万亿市场：西安如何用好中央财政红包

1亿元中央资金+63个重点项目：西安消费升级迎来加速度

不是所有城市都叫“试点”：西安凭什么脱颖而出

千年古都西安，再度迎来高光时刻。近期，商务部公布了两项国家级试点城市名单，西安双双入选“国际化消费环境建设试点城市”和“消费新业态新模式新场景试点城市”。这不仅是对西安消费潜力的认可，更是其迈向国际消费中心城市的重要一步。根据政策，西安将获得中央财政补助资金1亿元。这笔钱怎么花？能否成为西安消费升级的“催化剂”？这是摆在城市管理者面前的一道现实考题。

西安的入选并非偶然。作为西北地区唯一的国家中心城市，西安早在2022年就出台了《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案》，明确提出培育“三都四城”城市品牌。经过两年努力，西安已取得实质性进展。2023年，西安社会消费品零售总额达4811.6亿元，同比增长3.7%。品牌首店经济蓬勃发展，全年共开业各类品牌首店349家。此次全国仅有15个城市入选国际化消费环境建设试点城市，西安能够脱颖而出，是对其前期工作的肯定，也是对其潜力的认可。

西安最大的优势在于其独特的历史文化底蕴。作为中华文明的重要发祥地，西安拥有兵马俑、大雁塔、钟鼓楼等世界级历史文化资源，这是任何城市都无法复制的独特优势。2023年，西安游客接待量呈现爆发式增长。中秋、国庆“双节”期间，西安游客接待量达1888万人次，重点监测49家商贸流通企业共实现销售额18.05亿元。消费空间布局持续优化，西安构建“2+12+24+150”商圈体系，重点建设钟楼—大南门、小寨—大雁塔2个都会级商圈和10个城市级商圈。特色商业街区及步行街已达80条，全年创建一刻钟便民生活圈40个。

“国际化”元素也在不断增加。中欧班列（长安号）累计开行突破20000列，开创了西安与“一带一路”沿线国家经贸往来的新篇章。首届中国—中亚峰会在西安举行，进一步提升了西安作为对外开放城市的吸引力、辐射力。然而，西安在国际消费中心城市建设中仍面临诸多挑战。商圈协同发展不足，钟楼商圈处于碑林、莲湖、新城三区交界处，南门商圈、小雁塔商圈内部项目又涉及曲江新区管委会运营，各商圈互动不足，同质竞争激烈。文旅流量未有效转化为消费增量，丰富的文旅资源并未充分转化为消费资源，游客消费多集中在大众特色餐饮方面，购物消费停留时间短、购买力不足。2024年，商圈4大限额以上商业综合体商品销售额102.01亿元，仅占碑林区社会消费品零售总额的五分之一。

国际化消费环境仍有差距。在涉外支付、多语种服务、离境退税等方面，西安与北京、上海等先进城市相比还有提升空间。除SKP、王府井百货外，其他商业综合体首店占比普遍低于3%，且与品牌经济、老字号结合不充分。面对这些挑战，1亿元资金应当起到“四两拨千斤”的杠杆作用。首先，完善首发经济体系，支持国内外品牌在西安开设高能级首店、旗舰店，对品牌入驻项目选址、登记注册等提供靠前服务。目前，西安SKP、太古里、大悦城等国际化商业体已陆续落户，城市潜力和消费活力持续提升。政策助力将进一步提升西安对优质消费资源的吸引力。

创新消费场景也是关键。推动“文化+”、“旅游+”、“体育+”等跨界融合，发展夜间经济，打造沉浸式消费空间。西安已有成功案例：长安十二时辰主题街区通过“影视IP+商业+旅游”的跨界融合，成为全国文商旅融合的典范。这类创新模式值得推广。提升国际化服务水平，优化涉外支付环境，提升多语种服务水平，完善离境退税政策，建设入境消费友好型商圈。西安可借鉴先进城市经验，在重点商圈增设外卡POS机，完善多语种标识，提供多语种服务，增强境外游客消费体验。

强化区域协同，加强“一轴三圈”（以钟楼、大南门、小雁塔为核心）的协同发展，建立区域联动机制，推动商圈一体化发展。1亿元资金是催化剂，但西安国际消费中心城市建设更需要长效机制和创新思维。强化消费与产业联动，消费不只是建设商场那么简单，它是产业升级的重要体现。西安应结合自身产业优势，大力发展文创产业、时尚产业、美食产业等特色消费领域。2023年，西安制定了《西安国际美食之都建设质量提升行动方案》，两批共认定108个西安名吃和99个西安老字号。这一做法强化了消费与本地产业的联动。

提升城市消费便利度，西安已创建一批高品质一刻钟便民生活圈，让群众在步行15分钟可到达的区域内畅享各类生活服务。这种便民生活圈模式提升了城市生活的便捷度和舒适度。突出西安特色，西安的国际消费中心城市建设不应简单模仿其他城市，而应立足自身特色，打造“彰显中华文明的世界人文之都”。西安的商业格局已迎来重大升级：西安荟聚成为陕西最大外商投资商业项目，西安太古里打造为国内最大体量的太古里项目。SKP、万象城等高端商业综合体已落地，兰桂坊、山姆会员店等也在建设中。

这笔资金是西安提升城市能级的机遇，更是对国家战略的响应。未来，西安需要将历史文化资源转化为消费吸引力，让千年古都在新时代焕发更加绚丽的光彩。