1月23日,美国国防部发布了新版的国家国防战略,淡化了“中国是最大的威胁”的说法,没有提到台湾,整体上趋于平稳。算账之后的实际选择就是硬碰硬的成本太大,风险无法控制。
报告对中国的描写不多,语气变得很中性,重点转到防止升级、保持稳定。潜台词就是战争成本起决定作用。美国国会研究局评估认为,中国海军现代化主要针对近海控制,重点是南海和台海,外军强闯的风险增大。美军在报告中仍然承诺保持前沿存在以及机动部队,但是对误判和升级的警惕性明显提高。
风险主要在中国的反介入/区域拒止体系中:DF21D的射程约为1500公里,DF26的射程为3000到4000公里,专门打击海上大型目标。“关岛杀手”之名源于能力边界外推。2025年9月出现的DF26D被认为射程超过5000公里,并且配备了高超声速滑翔弹头,速度达到10马赫以上。美军防御演示得出的结论是“难以拦截”。其后方有完整的卫星侦察、雷达以及数据融合链路,对海目标进行动态“挂网”。
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南海试射已经展示了“打得到、打得准”。空射YJ21等方案突出饱和、性价比。美军航母所面对的不是单个导弹攻击,而是成片导弹的攻击。美国智库也认为中国在西太的导弹优势很明显,潜艇和水面舰艇的产能以及维护节奏相结合,削弱美军投送和压制的能力。以前航母压阵,现在为了安全不得不把边界往外推。
报告中提到要加强第一岛链的防御,但是没有具体说明方法;多份推演认为如果发生台海事变,美军可能会撤到第二岛链来建立支点。现实是中国拒止圈已经明显抬高了接近成本,南海航母巡弋也更加重视“线外距离”。这处留白也使得盟友日本、菲律宾、澳大利亚对于分担以及驻军的具体事宜有所疑虑。
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商界认为此举为“务实”,因为特朗普懂得算账,核大国底线分明,冲突会带来无法承受的连锁反应。保持威慑力、防止误判,成为更优先的选择。美国方面的应对思路为:加快F35核认证、推动B21生产线、增加反导开支、加强盟友联合部署。但是受到预算以及政治博弈的限制,在短期内用一两型新装备来改变局势还不现实。国会在每年的国防授权法及拨款方面存在较大分歧,工业基础产能瓶颈以及维护坞所周转也造成阻碍。美军要重新计算安全半径、补给线以及后勤韧性。
中国方面,现代化继续进行,但是重点还是放在近海防御上。国会研究处认为它远洋短板、近海长板,从导弹、电子战到网络的完整链条已经形成。中国的造船速度、维修保障以及海空天一体化的信息链改善,使战场透明度大大提高。这并不是溢美之词,而是在战争中做出的客观评价。
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但是报告没有提到台湾。这并不意味着“不管”,而是为了让各方明白美国的优先级以及介入门槛,从而划定界限、留有余地,对地区的稳定是有利的。情绪要服从于算术。展望未来中美发生战争的概率不大,不是因为善意,而是因为双方都知道惨重的代价。
而且中国的杀手锏也改变了攻守之势。美军航母更多的是姿态、信号的作用,实战考虑比较慎重。对中国来说,“拒敌于门外”既是策略又是能力的体现。火力圈越清楚,误判就会越少。美国发出“稳定”的信号,中国仍然在加固近海的防御工事,地区国家不要成为引信,媒体也需要保持克制,不要把例行的军事演习炒作出战前的预兆。
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