斗不过特朗普！古特雷斯官宣下台，临走前怒点中美：别想共管世界

执掌联合国整整十年，古特雷斯终究未能撼动特朗普所代表的单边主义浪潮。

不仅任期尾声陷入前所未有的被动局面，更目睹联合国财政体系滑向濒临断裂的边缘。

这位被美方政策持续挤压、最终选择让步的秘书长，在全球目光注视下公开表态：不再寻求第三任期。言语间没有激昂，只有一丝难以掩饰的疲惫与决绝。

正当舆论普遍预期他将低调退场、悄然交接之际，古特雷斯却在离任前掷地有声地划出一道红线——直指中美两国，斩钉截铁强调：“世界治理权，不容两国包揽。”这番表态背后，究竟藏着怎样的现实压力与深层忧虑？

今天我们就用最直白的语言，层层拆解事件脉络，把来龙去脉讲透、讲实、讲清楚。

古特雷斯自2017年1月正式就任联合国秘书长，2021年成功连任，按章程本应履职至2026年12月31日。如今主动放弃续任资格，实为提前终结其十年掌舵生涯。

初登高位时，他展现出强烈改革意愿与制度守护意识，力图重振联合国在全球议程中的中枢地位，推动气候行动、冲突调解、人权保障等关键议题落地。然而卸任在即，却深陷资源枯竭、权威弱化、行动受限的多重困局。而这一切的转折点，正是特朗普于2025年再度入主白宫。

2025年特朗普重启总统职务后，全面升级“美国至上”战略，将国家利益置于多边机制之上，密集启动一系列“脱钩式退出”动作：单方面退出世界卫生组织（WHO）、撕毁《巴黎协定》履约承诺、暂停参与多个联合国专项基金项目。美国一撤，相关机制运转立刻陷入停滞，技术断档、资金链断裂、人员流失接踵而至。

紧随其后，美方收紧全球签证发放范围，波及75国公民；同步冻结近50亿美元对外发展援助款项，所有决策依据高度统一——“不符合本国短期收益目标”。

尤为致命的是，美国作为联合国法定最大出资国，依法须承担22%常规预算分摊额，但新一届政府上台后，会费缴纳几乎全面搁置。

据联合国财务部门披露数据，截至2025年12月底，美国未缴会费已逼近16亿美元；而同期全球各国累计拖欠总额仅为15.6亿美元（含维和摊款及其他专项欠款）。换言之，仅美国一家所欠金额，已超过其余所有成员国欠款总和。

面对日益迫近的资金断流危机，古特雷斯接连发出多封紧急信函，向各会员国通报严峻形势：若无新增注资，联合国常规运营资金将在2026年7月前彻底耗尽，机构或将被迫进入非必要服务停摆状态。

万般无奈之下，他提交了史上力度最大的精简方案——拟削减2026年度预算总额近两成，裁撤2600余个岗位，并对纽约总部实施物理性节支：关闭三处主入口、限制办公区照明与空调使用频次、暂停非核心系统维护，只为延续联合国最基本运转能力。

然而美方对此反应冷淡，视若无睹。国务卿鲁比奥更在国会听证会上直言：“当前政策正为美国带来切实红利。”这种将国际公共产品工具化的做法，直接导致联合国多项核心职能严重萎缩。

例如，在马里、刚果（金）等高风险任务区，维和部队因经费短缺被迫削减四分之一兵力，当地平民安全防护网出现明显漏洞；面向叙利亚、南苏丹等地难民的粮食配给量下调三成，数十万弱势群体基本生存保障面临威胁。

古特雷斯早已丧失强硬发声的政治资本。联合国日常运作高度依赖会员国会费支撑，而他每日工作重心之一，就是反复敦促各国及时缴费，尤其紧盯美国补缴进度。在此结构性依附关系下，他无法也无意与全球最大经济体正面交锋。

在最后一年任期内，他亲眼见证联合国从“全球事务协调中枢”，一步步演变为“靠借债维生的国际机构”。十年心血，在财政悬崖面前显得格外单薄。因此宣布不连任时，他眉宇间的沉重与隐忍，远超寻常告别情绪——那是理想遭遇现实碾压后的无声叹息。

外界原以为，他会以克制姿态完成谢幕，避免临别争议。未曾料到，他在离任前夕突然亮明立场，点名中美两国，郑重申明：“全球治理体系，绝非两国私域。”

这句话乍听尖锐，引发不少误读，甚至被曲解为对双边关系的指责。但细察语境与过往言行，便会发现这并非攻击性表态，而是他对多边秩序存续发出的最后一声警报。

要真正理解这句话的分量，必须回看当下国际格局演变轨迹。特朗普政府自2025年底起加速构建替代性机制：2026年1月，美方牵头成立所谓“全球和平协调委员会”，宣称将承接联合国部分争端调停、人道响应与危机预警职能。

该机制由华盛顿主导设计规则、掌握否决权，目前已吸纳沙特、巴基斯坦、卡塔尔等三十多个国家加入，实质形成一套绕开安理会与联大框架的平行协调体系，持续分流联合国传统职能，削弱其不可替代性。

与此同时，中美两国经济总量占全球40%以上，贸易网络覆盖近200国，科技、能源、金融等领域影响力深度交织。部分西方智库与媒体顺势鼓吹所谓“G2共治论”，主张由两国联合设定全球议程、划分责任板块、主导规则制定，变相架空联合国宪章确立的普遍参与原则。

需要明确的是，古特雷斯此番表态，绝非质疑中国或美国的国际角色。相反，他在多个公开场合盛赞中国是“多边主义最坚定的支持者与践行者”。他深知，中方始终全额履行联合国财政义务，从未拖欠分文；长期保持维和出兵数量世界第一；在气候变化南南合作、反恐情报共享、毒品管控技术援助等方面，与美方存在大量务实协作空间。

中国常驻联合国代表傅聪亦清晰回应：中方坚持联合国为核心平台的全球治理观，主张通过对话协商凝聚共识，反对另起炉灶、另建体系，更不接受任何形式的势力范围划分。这一立场，与古特雷斯多年倡导的包容性多边主义完全同频共振。

他真正警惕的，是“中美共管”话语背后潜藏的权力逻辑。一旦全球事务默认由两个大国闭门拍板，联合国宪章所载“主权平等”“大小国家一律平等”等基石性原则，将迅速沦为纸面宣言。广大发展中国家不仅失去议题设置权，连基本表达渠道都可能被系统性边缘化。

信息来源：央视网：2026-01-31：古特雷斯：联合国面临财政崩溃 资金可能在7月前耗尽
红星新闻：2026-01-30：古特雷斯：全球性问题不会单靠一个大国发号施令解决