1万余条问题线索背后 检察机关如何守护“舌尖上的安全”

中国青年报客户端北京2月9日电（中青报·中青网记者胡宁）特色茶饮违规使用甜蜜素，“酸枣仁”以假充真，乡镇药店及村卫生室无证行医、违规销售处方药，预制菜上标上了“现炒”......这些关乎“舌尖上的安全”和用药安全的问题，是最高人民检察院部署开展的“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动聚焦的对象。

2月9日，最高人民检察院举行“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会。最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，2025年1月至11月，全国检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19%。

“群众关切就是监督坐标。”张雪樵表示。为了精准聚焦人民群众的急难愁盼，在全面分析1万余条问题线索的基础上，检察机关向全国“益心为公”志愿者发放1万余份调查问卷，最高检对食品非法添加、食用农产品安全等开展重点监督，涵盖从田间地头到生产加工、从线上交易到线下消费、从城市社区到乡村医疗的全链条、各环节，直指治理难点、堵点。

聚焦“食品非法添加”问题，海南省检察机关针对当地特色餐饮“老爸茶”店铺违规使用甜蜜素等问题，督促行政机关在全省范围内开展为期3个月的专项整治，检查经营主体2216家次，下达责令整改通知书228份，有力整治了行业乱象，守住了街头巷尾的烟火气。

针对“食用农产品检测查验制度实施不到位”问题，安徽省检察机关调取全省食用农产品生产企业、农民专业合作社数据，排查出未经质量检测等前置程序即开具达标合格证的违法经营主体269家，督促行政机关依法作出处罚。

聚焦“药品安全及中药材质量”问题，山西省检察机关针对全省多地存在的“酸枣仁”以假充真问题，督促山西省药监部门集中整治，发现问题1500余项，对748家药店采取监管措施，有效遏制了“劣币驱逐良币”乱象。

聚焦“基层医疗卫生”监管薄弱问题，陕西省检察机关紧盯乡镇药店及村卫生室无证行医、违规销售处方药等问题，走访摸排各类机构1400余家，督促整改问题918项，打通农村医疗安全监管的“最后一公里”。

2月9日，最高人民检察院举行“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会，最高人民检察院副检察长张雪樵通报“食药安全益路行”检察公益诉讼监督主要情况和成效。中青报·中青网记者胡宁/摄

针对食药安全问题具有类案高发、易反弹反复、链条长跨区域等特征，各级检察机关开展“类案集中攻坚”。张雪樵提到，最高检组织全国省、市级检察院因地制宜选取348个“小切口”开展攻坚。各地检察机关紧盯本地最突出的痛点，精准发力、逐项突破。

青海省检察机关围绕“畜禽检验检疫”小切口，通过构建监督模型发现1200余份检验检疫证属于虚假开具或重复使用，涉及1.95万余只牛羊，经过全省集中攻坚，督促农业农村等部门检查销售主体1.4万余家，申报检疫300余批次，整改产地检疫信息8000余条，并建立了检疫证明公开查询渠道，实现畜禽养殖、运输、屠宰全链条可监督、可追溯。

“源头治理是解决食药安全顽疾的根本之策。”张雪樵提到。“抓前端、治未病”，检察机关注重透过案件表象深挖背后的行业性、区域性、普遍性问题，把推动问题解决作为办案的根本落脚点。

北京市丰台区人民检察院聚焦新发地等29家批发市场农产品追溯问题，督促1125家经营企业建立销售记录，1500余家商户网上进货查验，240余家商户试点猪肉销售数字化追溯，从源头上防范食用农产品安全问题。针对预制菜食品安全标准缺失的问题，广东省检察机关以案助推《预制菜术语及分类》和《粤菜预制菜包装标识通用要求》两大省级地方标准实施，为粤菜预制菜产业规范化发展提供法治保障。

食药领域监管链条长、涉及部门多，“九龙治水”易导致监管盲区或推诿扯皮。面对“九龙治水”难题，检察行政公益诉讼如何化解？最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉表示，这既是食药领域的典型特征，也是治理的现实难点。要从机制上化解这些问题，就需要引入外部监督力量进行统筹推动，而检察行政公益诉讼所具有的“督促”依法履职与“协同”多方共治的独特价值，成为了打破部门壁垒、衔接监管断点的关键纽带，推动各个监管主体从“各自为战”转向“协同共治”，真正织密食药安全的法治防护网。

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