毕节磷煤化工一体化项目到底是什么项目？？？

近日，毕节磷煤化工一体化项目违法用地引发网络热议，不少网友在评论区给出片面论断：将其奉为“贵州最大项目”“国家建设项目”，甚至宣称当地群众“理应无条件支持”。殊不知，这类言论的持有者，大多与项目无直接利益关联，实则是“隔岸观火”的片面评判——既无视项目的核心属性，也混淆了“支持建设”与“坚守合法”的边界，更忽略了公民正当维权与监督的法律权利。

抛开情绪裹挟的片面之词，我们不妨以法律为标尺、以事实为依据，层层拆解这个备受争议的项目，厘清真相、明辨是非，这既是对项目本身的理性审视，更是一次普及土地征收、项目审批相关法律知识的必要实践。毕竟，法治社会的核心要义，是任何项目、任何行为都不能凌驾于法律之上，盲目追捧与无端指责，本质上都是对法律精神的漠视。

毕节磷煤化工一体化项目是重大民营投资项目，而非“国家建设项目”，更非“贵州最大项目”的绝对定论。根据公开信息及官方披露，该项目于2024年8月29日正式启动建设，一期工程于2025年1月6日开工，网传总投资达730亿元，由青山实业、华友控股及华峰集团三家民营企业联合投资兴建，选址于贵州毕节市织金县茶店乡大营、安乐、湖坝等村庄，核心定位是磷煤化工综合产业项目，旨在打造新能源、新材料产业链完整体系，实现磷煤化工一体化、循环化、绿色化耦合发展，确实是毕节推进新型工业化、实现“富矿精开”的重点项目。

但值得注意的是，“重点项目”不等于“国家建设项目”，“投资规模大”也不等于“全省最大”。从项目主体来看，三家投资方均为民营企业，项目核心目的是实现盈利，属于市场行为范畴；从官方定位来看，其虽被贵州省列为重点推进的产业项目，却并未纳入国家层面主导的重大建设项目清单，与“国家建设项目”的主体属性、资金来源、建设目的均有本质区别。网传“贵州最大项目”的说法也缺乏严谨依据，此类夸大表述之所以蔓延，本质上是对偏远地区重大产业项目的认知匮乏，也为谣言滋生提供了空间——而谣言的终结，从来不是情绪压制，而是事实与法律的清晰呈现。

土地征收的合法性，经不起“程序瑕疵”的拷问，这也是普法的关键切入点。根据公开信息显示，该项目于2024年8月便启动了土地征收程序，截至2025年9月，不到一年时间征地工作基本完成，但直至2025年2月，才正式取得贵州省政府的相关批文（含第五、六、七批次），这一时间线的错位，使得项目涉嫌“未批先征”，其土地征收的合法性备受质疑。更值得警惕的是，该项目的土地征收被拆分为第五至第十三共九个批次推进，这种分批次征收的方式，涉嫌规避国家土地管理相关政策，违背了土地征收的正常审批流程。

结合《中华人民共和国土地管理法》相关规定，土地利用总体规划实行分级审批，任何土地征收、农用地转用都必须依法取得相应层级政府的批准，禁止通过擅自调整规划、分批次审批等方式规避法定审批程序，尤其是涉及重大项目用地的，更需严格遵循审批流程，确保每一步都合法合规。而“未批先征”本身就涉嫌违反土地管理相关法律，侵犯被征地群众的合法财产权益——土地是群众的立身之本，征地程序的合法性，直接关系到群众的切身利益，绝非“无关紧要”的程序细节，更不能以“项目重大”为由，忽视程序正义、践踏法律底线。

区分“公共利益用地”与“经营性用地”，拒绝混淆概念的道德绑架。织金县府发布的征收土地公告明确显示，该项目征收土地的用途为“工矿用地”，而非“公共利益建设用地”。结合项目投资方为民营企业、项目本身为盈利性化工产业的属性，不难判断，该项目的用地属于经营性用地，而非为了公共利益需要的用地。

很多网友之所以主张“群众应无条件支持”，核心是混淆了“经营性用地征收”与“公共利益用地征收”的区别。根据《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》的明确规定，只有为了公共利益确需用地的，才能依法实施征收，具体包括六大类：军事和外交需要用地；政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设项目；政府组织实施的科技、教育、文化等公共事业项目；政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程项目；城镇范围内经省级以上政府批准的合规成片开发项目；法律规定的其他公共利益项目。而根据《划拨用地目录》，公共利益用地多为非营利性设施、公益性项目用地，经营性项目用地并不属于公共利益范畴，不能享受公共利益用地的相关政策，更不能以“公共利益”为名，要求群众“无条件让步”。

反观毕节磷煤化工一体化项目，其作为盈利性民营企业投资的产业项目，核心目的是获取经济利益，与公共利益并无直接关联，自然不能要求当地群众“无条件支持”。被征地群众有权对项目的合法性提出质疑，有权依法维护自身的土地承包经营权、房屋所有权等合法权益，这种质疑和维权，不是“阻碍建设”，而是公民的法定权利，更是推动项目合法合规推进的重要力量——真正的项目建设，从来不是“一言堂”，而是在法律框架内，兼顾项目发展与群众利益，实现双赢。

在此，我们不得不反驳一种错误论调：认为“支持建设就是爱国，提出质疑就是阻碍发展”，甚至对提出质疑的群众进行指责、谩骂，这种心态本质上是“只准州官放火，不准群众点灯”的片面认知，更是对法律精神的漠视。现实中，这类言论的持有者和公职人员，不乏一些所谓的“法律人士”，他们本该坚守法律底线、普及法律知识，却反而混淆法律概念、助长片面认知，沦为道德绑架的推手；还有一些人，要么是一些未被拆迁的眼红者，要么是试图讨好迎合的相关人员，他们的言论缺乏理性与法律依据，只会加剧矛盾、误导公众，而当自身利益受到影响时，却会比任何人都重视自身权益——这种双重标准，恰恰是法治社会所摒弃的。

我们必须明确一个核心观点：支持项目建设，前提是项目合法合规；推动地方发展，底线是坚守法律正义。笔者作为一名普通群众，并非反对毕节磷煤化工一体化项目的建设——事实上，这类重大产业项目对于盘活毕节当地的磷煤资源、推动地方经济发展、带动群众就业具有重要意义，符合地方长远发展需求，理应得到合理支持。但这种支持，必须建立在合法合规的基础上，必须兼顾被征地群众的切身利益，必须接受社会公众的监督，而不是“无条件服从”“无底线让步”。

法治社会的建设，从来不是某一个人的责任，而是每一位公民的共同使命。对于重大项目建设，我们既要保持理性看待的态度，看到其对地方发展的积极意义，也要坚守法律底线，警惕任何涉嫌违法的行为，敢于对违法违规行为提出质疑、进行监督。这不是“小题大做”，而是对法律的敬畏，是对自身权利的维护，更是维护国家长治久安的“大爱”——唯有每一个人都树立法治意识，每一个项目都坚守合法底线，才能让发展更有温度、更具底气，才能真正实现地方发展与群众幸福的双赢。

最后，呼吁每一位网友：在讨论毕节磷煤化工一体化项目时，摒弃情绪裹挟、拒绝片面评判，先主动学习土地征收、项目审批相关法律知识，再基于事实理性发言。不要做“隔岸观火”的旁观者，不要做混淆概念的道德绑架者，更不要做践踏法律的推动者；要做法治精神的践行者，做合法权益的维护者，做项目建设的理性监督者——唯有如此，才能堵住低认知言论的蔓延，才能让项目在合法合规的轨道上稳步推进，才能真正实现地方发展与法律正义的双向奔赴。