最近联合国的财政危机有了点转机,那个欠了一大笔钱的“老赖”终于松口要还钱了。
这个老赖不是别的国家,就是全球经济总量第一的美国。
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更有意思的是,美国还钱的时候一点都不干脆,还扭扭捏捏找了个借口,说这是对联合国的“严厉的爱”。
其实明眼人都看得出来,美国这么做,核心就是怕被中国在联合国的影响力盖过去,不得不硬着头皮履行该尽的义务。
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先说说美国到底欠了多少钱。
根据联合国官方公布的最新数据,美国累计拖欠的各类会费加起来高达46.34亿美元。
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这里面包括联合国日常运转的常规预算欠费21.9亿美元,全球维和行动的经费欠费24亿美元,还有国际刑事法庭的相关费用4360万美元。
这笔欠款可不是个小数目,占了联合国所有会员国未缴费用的95%以上,相当于其他192个成员国欠款总和的19倍,直接把联合国拖进了前所未有的财政危机。
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作为全球最有钱的国家,美国每年的国防预算都突破9000亿美元,这近50亿美元的欠费对他们来说不过是九牛一毛。
可就是这笔钱,美国拖了好几年不肯给,导致联合国的工作全面受影响。
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为了维持基本运转,联合国不得不裁员2600多人,关闭了多个地区办事处,还砍掉了15.1%的预算。
苏丹、刚果(金)等战乱地区的人道主义援助被大幅削减,维和部队的装备补给、人员轮换经常延误,全球难民救助、气候协作、公共卫生防控这些重要工作也被迫搁置。
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美国为什么现在突然愿意还钱了?绝不是他们良心发现,而是被逼到了不得不还的地步,其中最关键的原因就是怕中国在联合国的影响力越来越大,自己被边缘化。
这些年,中国作为联合国的第二大会费国,一直严格履行义务,连续多年按时足额缴清所有会费。
2025年10月底,中国就把全年6.857亿美元的会费全额缴清了,成为142个全额缴费国之一,联合国发言人还特意用中文说了“谢谢”。
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除了按时缴费,中国还深度参与联合国的各项工作。
作为安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国,中国已经累计派遣5万余人次参加维和行动,现在还有1800多名维和人员在8个任务区执行任务。
在减贫、气候治理、公共卫生这些领域,中国提出的方案也得到了大多数国家的认可。
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反观美国,一边长期欠费,一边还退出了31个联合国相关的国际组织,包括人权理事会和教科文组织,在联合国的话语权越来越弱。
这种一增一减的对比,让美国坐不住了,担心再拖下去,联合国的主导权会落到中国手里。
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另外,美国也面临着实实在在的规则压力。
《联合国宪章》第十九条明确规定,要是会员国拖欠的会费总额超过前两年应缴费用之和,就会自动丧失在联合国大会的投票权。
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现在美国的欠费金额早就超过了这个红线,联合国发言人在2026年1月就公开警告过,如果继续拖欠,失去投票权将成为现实。
对于一直想在联合国发挥主导作用的美国来说,失去投票权是无法接受的,这会让他们在国际事务中彻底没了话语权。
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还有一个重要原因是美国自己另起炉灶的计划失败了。
之前美国想搞一个“和平委员会”,想绕开联合国打造自己掌控的小圈子,把全球和平治理变成自己的私人事务。
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可这个计划遭到了国际社会的普遍抵制,大多数发展中国家明确拒绝加入,就连美国的传统盟友也只是表面应付。
这个所谓的“和平委员会”最终没能运作起来,美国没办法,只能回到联合国框架内争夺话语权,而还钱就是他们重新站稳脚跟的第一步。
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不过美国还钱的态度实在让人不敢恭维,全程扭扭捏捏,还附带了苛刻的条件。
2026年2月,美国国会通过了一项支出法案,里面包括31亿美元用于支付联合国会费,但这笔钱比他们欠的46亿少了很多,而且不是一次性付清。
美国常驻联合国代表沃尔兹说,这只是“首付款”,后续的钱能不能给,要看联合国能不能按照美国的要求推进改革。
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沃尔兹还把这种带条件的还款叫做“严厉的爱”,甚至指责联合国秘书长改革推进得太慢。
美国所谓的改革,其实就是想让联合国精简机构、调整投票机制,砍掉气候合作、发展权这些他们不重视的议程,让联合国完全按照美国的利益办事。
说白了,美国就是想把联合国当成自己的“工具”,经费给多少、什么时候给,全看联合国听不听话。
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这种做法哪里是什么“严厉的爱”,分明是把国际义务当成了政治筹码。
联合国是全球最具普遍性的国际组织,不是美国的私人机构,每个会员国的义务都是法定的,不能因为自己是大国就讨价还价。
美国作为创始会员国和安理会常任理事国,本应带头履行义务,可他们长期欠费,现在还想用部分还款来操控联合国改革,这种霸权行径遭到了很多国家的反对。
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对比之下,中国的做法才真正体现了大国担当。
中国不仅按时足额缴纳会费,还通过“一带一路”倡议、南南合作等方式,为联合国的发展事业提供支持。
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中国设立的中国-联合国和平与发展基金,面向100多个国家开展了200多个项目,为落实联合国2030年可持续发展议程提供了有力支撑。
中国推动的金砖机制和本币结算,也在为联合国注入新的活力,减少美元在联合国财政中的主导地位,让国际秩序更加公平合理。
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美国这次还钱,本质上是霸权布局碰壁后的无奈选择。
他们想绕开联合国搞小圈子失败了,又担心中国在联合国的影响力持续上升,再加上面临失去投票权的风险,才不得不做出让步。
但这种带条件的还款,并没有改变美国把联合国当筹码的本质。
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联合国的存在是为了维护世界和平与发展,经费问题不是小事,直接关系到全球治理的正常运转。
每个会员国,尤其是大国,都应该主动履行缴费义务,而不是把会费当成争夺话语权的工具。
美国所谓的“严厉的爱”,说到底还是为了自身的霸权利益,这种做法只会损害联合国的权威和多边主义的基础。
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未来,联合国的发展需要各国共同维护,只有坚持公平公正、平等相待的原则,才能让这个国际组织真正发挥作用。
而美国如果真的想为联合国好,就应该拿出诚意,全额还清欠款,停止用霸权手段干涉联合国事务,这才是对国际社会真正负责任的态度。
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