工信部定调：光伏还在深度调整期｜碳中和周报（220期）

来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、工信部定调：光伏还在深度调整期

2月4日—5日，中国光伏行业协会在北京召开 “光伏行业2025年发展回顾与2026年形势展望研讨会” 。工业和信息化部电子信息司副司长王世江在会上提到，行业当前正处于新一轮的深度调整期。2026年是光伏行业治理的攻坚之年，治理行业“内卷”是今年工作的重中之重。

王世江指出，回顾“十四五”，我国光伏产业在规模、技术、市场、应用等方面实现了跨越式的发展，全球领先优势不断巩固。但在肯定成绩的同时，也必须要清醒地认识到，行业当前也正处于新一轮的深度调整期。行业的供需错配的深层次矛盾仍然尚未根本解决，企业的经营仍面临较大的挑战，但也更要看到，光伏产业作为实现双碳目标的中坚力量，作为我国少有的从端到端实现全球领先优势的战略性产业，也正处于从量的扩张向质的跃升转变的关键窗口期。

而面向“十五五”开局之年，王世江表示，2026年是光伏行业治理的攻坚之年，工业和信息化部电子信息司将深入贯彻党中央、国务院的决策部署，坚决落实好1月座谈会会议的精神。治理行业“内卷”，这是今年工作的重中之重。通过加强部门协同，统筹施策，综合运用产能的调控、标准的引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、加强知识产权保护、促进技术进步、积极拓展应用市场等手段，加快实现供需的动态平衡。

21碳中和课题组快评：从“规模扩张”转向“价值竞争”是行业走向成熟的必然。治理“内卷”关键在于构建健康生态，这需要政策引导与企业技术突围形成合力，真正的领先是质量与效益的领先。

2、中电联：预计2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电

2月2日，中国电力企业联合会发布《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）。

在电力供应方面，《报告》预计，2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半。

侯文捷向21世纪经济报道记者表示，在国家“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦；新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。

风、光装机合计占比有望达到总装机的一半左右，其中太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模。预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。

21碳中和课题组快评：电力结构转型进入实质阶段，新能源加速替代传统能源。与此同时，新能源装机量增长需匹配电网消纳能力，推动电力结构优化，实现从规模扩张到高效运营的转变。

3、生态环境部发布《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》

近日，生态环境部发布《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》。标准规定了废光伏设备拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置过程中污染控制技 术要求。标准为首次发布。

根据标准，拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置等过程应遵循减量化、资源化、无害化原则。应优先采用能耗低、资源回收率高、污染物排放量少的工艺和设备。

回收处理企业应具备符合环保要求的贮存场地，并实行封闭式规范管理(采用移动式设备处理的企业除外)。

废光伏设备处理前应考虑类别、规格、结构以及含有的特征污染物，制定相应处理方案，明确拆解流程和利用处置去向，不应直接将废光伏设备及其拆解产物填埋、丢弃、混入生活垃圾和建筑垃圾。

21碳中和课题组快评：废光伏设备回收规范发布，推动光伏产业全生命周期绿色管理。推动退役设备规范化回收，是从源头避免二次污染、实现资源循环的必然要求，也是行业可持续竞争力的体现。

二、地方动态

1、青海：2025年减少碳排放2810万吨

近日，青海省第十四届人民代表大会第四次会议在西宁召开，青海省人民政府省长罗东川代表省政府作政府工作报告。

2025年，青海省稳步实施“碳达峰十大行动”，绿电外送拓展至22个省区市，输出345亿度、增长32%，减少碳排放2810万吨，绿电成为青海名片。瓦里关全球大气本底站入选全国绿色低碳典型案例。健全完善生态产品价值实现机制，建立覆盖所有县区的纵向生态保护补偿机制，同德县、达日县被命名为全国生态文明建设示范区，城北区、兴海县、班玛县成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，湟中区、祁连县、玛沁县入选全国生态综合补偿重点区域，青海生态“颜值”正在转化为富民“产值”，绿水青山正成为青海的优势和骄傲。

21碳中和课题组快评：青海生态价值转化，将绿电输出与生态补偿相结合，为生态富集地区探索了一条依托清洁能源的差异化发展路径，具有示范意义。

三、企业实践

1、天瑞热能收4.2亿元天价罚单

近日，信用中国公开信息显示，宁夏天瑞热能制供有限公司（以下简称“天瑞热能”）因未在规定时间内完成第三个履约周期碳排放配额清缴，被罚款4.2399亿元。

21世纪经济报道记者翻阅行政处罚决定书得知，作为早在全国碳市场第一个履约期便被纳入重点排放单位的天瑞热能，截至目前已经因为违反《碳排放权交易管理暂行条例》等规定而四度被罚——前三个履约期均未按时完成配额清缴，年度温室气体排放报告也曾因披露不准确而被罚。

目前，全国碳排放权交易市场已进入第四个履约期。多位业内人士对21世纪经济报道记者表示，重点排放单位年度履约、按时足额清缴年度碳排放配额是“红线”，此次处罚意味着“违规成本低于履约成本”的时代已终结。企业要意识到碳资产管理的重要性，建立内部碳资产管理体系，从被动守法转向主动履约。

21碳中和课题组快评：4.2亿罚单释放全国碳市场执法从严信号，配额清缴是“红线”，倒逼企业建立主动履约的碳资产管理体系。

2、国际首套、单机功率最大压缩空气储能压缩机研发取得重大突破

近日，我国在压缩空气储能技术研发方面取得重大突破。由中国科学院工程热物理研究所联合中储国能（北京）技术有限公司研制的国际首套、单机功率最大的压缩空气储能压缩机通过具有CNAS资质的第三方测试。测试结果表明，该压缩机最高排气压力达10.1MPa，最高功率101MW，变工况范围为38.7%-118.4%，最高排气压力下的效率为88.1%，达到国际领先水平。

压缩机是压缩空气储能系统的最重要的核心部件之一，其作用主要是在储能时，将常压空气压缩至高压状态，并储存至储气装置中，实现将电能转化为空气的压力能和热能的过程。研究所通过自主创新，突破了总体设计及优化、全三维流动优化、长转子复杂轴系结构设计、高效变工况控制等关键技术难题，研制成功了国际首套单机功率超过100MW的压缩空气储能压缩机，该压缩机具有完全自主知识产权。相比已有压缩空气储能压缩机，其单机功率提高100%以上，单位成本大幅降低，同时具有效率高、压力大、运行范围宽等优点。

下一步，中储国能将积极开展该压缩机的推广应用，并持续通过技术创新、生产制造、工程实施能力提升，实现更多重大科技装备成果的转化与推广应用，以更高效率、更优性能、更低成本的高端装备研发成果，驱动产业高质量发展，赋能国家能源转型及区域经济的可持续发展。

21碳中和课题组快评：压缩空气储能压缩机突破，提升储能经济性与效率。自主技术降低单位成本，助力新能源消纳。推广需产业链协同与政策支持，推动储能多元化发展，但需防范技术产业化中的风险。