拆迁农户不交物业费，一道“观念进城”的现实考题 | 新京报快评

城镇化发展到今天，物业与业主之间的良性互动，是一个越来越值得重视的问题。

▲广西柳州一小区电梯停运事件引发关注。图/南方周末

文| 吴振

据南方周末报道，在广西柳州市雒容镇，东悦佳苑小区的46部电梯停运成为焦点话题。风波起因是，业主拖欠0.8元/平方米的物业费——有的老人不理解为何要交物业费，有的业主在小区绿化带种菜。而在电梯停运后，业主选择少下楼，租户选择逃离。

失效的物业服务、缺位的公共维修基金、难以形成的社区共识，使业主与物业长期的矛盾激化到顶点。而这背后更像是一个“村民上楼”遗留的现代化问题：在农村拔地而起的小区，村民并没有真正“上楼”。

一边是物业费欠缴，一边是因资金短缺而停摆的电梯，东悦佳苑的这一困境，着实让人感慨。也给“欠费——服务下降——更多欠费”的恶性循环提供了一个现实注脚。

客观而言，当前物业费欠缴现象并不鲜见。但此事有两个突出特点。一是欠费率极高，已影响到了物业服务体系的正常运转；二是涉及安置小区这一特殊背景。这意味着，许多拆迁农户不愿缴费，除了对物业服务不满，还可能隐藏着容易被忽视的观念转型问题。

众所周知，传统乡村生活中，公共事务往往通过熟人社会中的互助与集体行动解决，而城市住宅小区则依赖契约化的物业服务。这种转换若缺乏系统引导，便很容易导致认知断层，继而放大一些不适和冲突。

以往类似事件中，外界通常建议通过成立业主委员会来推动物业公开选聘、提升服务质量。但该小区在首次更换物业后已成立业委会，并通过公开程序选聘新物业，却依然未能破解欠费困局。这说明，仅依靠组织形式的改变，或已很难从根本上化解因观念滞后引发的冲突。

可以说，这在一定程度上暴露了城镇化进程中政策衔接与社区治理的短板。长期以来，在征地与安置过程中，很多地方往往侧重物理空间的搬迁与补偿，却忽视了生活方式、社区规则与公民意识的同步培育。

而居民在“上楼”前，也很少接受有关物业管理、公共缴费、社区参与等方面的系统培训。如此，就很容易导致入住后对城市生活规则产生抵触与不适。

对此，基层治理力量当发挥更重要的作用。如街道、社区等组织有必要主动介入，搭建沟通平台，通过普法宣传、案例讲解等，明确物业费的法律属性及欠费可能引发的后果。

同时，也有必要结合具体情况帮助和指导业委会正常履行职责——监督物业服务、协调业主与物业纠纷等。而物业也要在力所能及范围内改善自身服务，以高质量服务赢得社区居民认同。

无论如何，电梯停运已构成突出的民生问题，地方基层政府有责任协调各方推动问题进入程序化、法治化的解决轨道，而不能任由物业和业主双方继续僵持下去。

从长远看，需要构建更完善的社区治理机制。如在安置规划初期即引入社区融入辅导和培训，帮助居民在搬迁过程中逐步理解并接纳城市生活规则。同时，也当有针对性地重视对这类小区物业服务的监督。

有人大代表就建议，创新社区自治与物业管理相结合、相互促进的新路径，将物业管理纳入社区治理考核体系，“社区物管办重点对没有业委会小区进行年度审计，切实强化物业管理的指导和监督。”

城镇化发展到今天，物业与业主之间的良性互动，是一个越来越值得重视的问题。它既是现代城市治理的重要一环，也关乎基层民生品质与社会和谐稳定。

对安置小区而言，这一问题尤需重视。如何帮村民不仅在居住条件上“上楼”，更在观念意识上真正融入城市生活，必须在搬迁之初就纳入通盘考量，并通过持续的社区建设与人文关怀，尽力营造健康的安置小区治理生态。如此，方能缓解乃至解决类似冲突。

撰稿 / 吴振（媒体人）

编辑 / 马小龙

校对 / 杨利

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