全链赋能，筑巢引凤！上海最新留学人员政策解析

在全球化深入发展与国家高水平人才高地建设的关键时期，上海作为我国经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心和科技创新中心，始终将留学人员工作摆在人才发展战略的突出位置。

2026年初，上海市人民政府修订印发《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》（以下简称《若干规定》），立足新时代人才需求，集成近年各项利好政策，进一步放宽准入条件、强化扶持保障、优化服务流程，为留学人员来沪工作创业搭建了更广阔的平台、提供了更坚实的支撑。

《若干规定》的出台，是对“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”方针的深入践行。该政策覆盖留学人员来沪工作、创业、生活的全流程，打破以往政策壁垒，细化扶持措施，让留学人员无论是选择职场深耕还是自主创业，都能获得精准对接、全方位保障。

拓宽工作发展路径，强化职场保障支撑

《若干规定》针对留学人员来沪工作的核心需求，从准入范围、就业渠道、落户便利、职业保障等多方面发力，大幅降低留学人员来沪工作门槛，拓宽职业发展空间，让海外学子能够快速扎根上海、实现职业价值。

在就业渠道方面，《若干规定》打破行业壁垒，为留学人员提供多元化就业选择，明确留学人员可通过多种形式为本市经济社会发展服务。无论是在国家机关担任公务员（入外籍除外）、顾问或技术专家，还是在国有企业担任法人代表，亦或是在学校、科研机构、医疗机构、金融机构等企事业单位受聘担任专业技术职务、中高级管理职务，都能获得政策支持。

同时，政策鼓励留学人员利用专业优势，通过兼职、合作研究、回国讲学、学术技术交流等方式发挥作用，甚至可以应聘在本市单位驻境外机构工作，实现“来去自由”的职业发展模式。

此外，政策重点聚焦上海先导产业、新兴产业、未来产业等紧缺急需领域，针对性引进高层次留学人员，明确了9类高层次留学人员认定标准，涵盖著名科学家、行业专家、高级管理人才、技术骨干等，为高层次留学人员提供“绿色通道”，助力其快速对接优质岗位资源。

落户便利是留学人员来沪工作的核心关切，《若干规定》联动最新留学回国人员落户细则，进一步优化落户流程、放宽落户条件，让留学人员能够更快获得上海常住户口，享受城市发展红利。

在职业保障方面，《若干规定》构建了全方位的支撑体系，让留学人员能够安心发展、稳步提升。政策明确提出，按照有关规定对留学人员持有的境外职业资格证书予以认可，打破留学人员职业发展中的资格壁垒，助力其快速融入上海职场。

同时，鼓励企业为包括留学人员在内的职工建立企业年金，完善社会保障体系；支持符合条件的留学人员申报博士后支持计划，为其提供学术研究、技能提升的平台。此外，上海推进留学服务“一件事”工作，构建线上线下一站式服务平台，各区设立留学人员服务窗口，为留学人员提供政策咨询、业务受理、岗位对接等全流程服务。

优化创业扶持体系，激活创新创业动能

对于有意向自主创业的留学人员，《若干规定》构建了“准入便利+服务支撑+资金扶持+空间保障”的全链条创业扶持体系，细化各项扶持措施，降低创业门槛、化解创业风险，助力留学人员实现创业梦想，推动上海创新创业生态持续优化。

在创业准入与运营方面，《若干规定》大幅放宽限制，为留学人员创业提供便利条件。政策明确，在国家和本市允许和鼓励投资的行业范围内，留学人员可灵活选择创业模式，既可以利用专利、专有技术、科技成果等进行技术转让、技术承包、技术入股、质押融资，也可以自办企业或与本市企业合资经营，还可用个人或境外注册公司的名义来沪投资创业。

资金扶持是留学人员创业的关键支撑，《若干规定》整合各类资金资源，为留学人员创业提供多层次、全方位的资金保障，化解创业初期资金短缺的难题。政策明确，留学人员企业或创业团队可按照有关规定享受创业担保贷款、初创期创业组织社会保险补贴、优秀创业项目奖励、科技创新券等多项创业扶持政策，减轻企业运营成本。

同时，鼓励和支持有条件的留学人员创业园为留学人员提供创业资本和融资担保支持，搭建投融资对接平台，为园区内企业吸引国际创业投资、争取上市融资创造条件，助力企业扩大规模、实现高质量发展。

在创业发展与风险化解方面，《若干规定》进一步强化服务保障，助力留学人员创业项目稳步成长。政策明确，各相关部门、单位要加强对留学人员创业项目的指导和扶持，协助留学人员企业按照程序申报国家和本市各类资助项目，对创新能力强、发展潜力大的企业给予重点政策支持。

针对留学人员创业过程中可能遇到的知识产权保护、国际市场对接等问题，政策联动市知识产权局、上海海关、市商务委等部门，为留学人员企业提供知识产权保护、国际合作对接等专业服务，助力企业防范知识产权风险、拓展国际市场。

《若干规定》是一份覆盖留学人员来沪发展全流程、全场景的综合性利好政策，既立足上海城市发展需求，也精准对接留学人员的核心诉求，从工作、创业、生活等多方面提供全方位保障，为海外学子回国发展搭建了广阔舞台、注入了强大动力。