张志坤：南亚形势及印度可能的战略走向——2026年展望（之八）

【图为2025年5月14日，新一轮印巴冲突爆发后，处于关闭状态的印巴边境瓦格赫口岸。】

如今的印度是全球第一人口大国，对中国已有数量优势，并且差距还将越拉越大；经济发展速度也很快，对中国呈现明显的追赶态势；印度还是一个位居支配地位的地区超级大国，一旦失去外界制衡，则南亚各小国就将存亡堪忧。不仅如此，印度也早已成为美西方十分瞩目在意的重要战略杠杆，印度当局相当热衷扮演顶级全球角色，在战略上积极活跃……因此，这个国家的一举一动都引发相应的关注。

展望2026年，这个惯于东倒西歪、左右摇摆的印度还将有哪些新动向，将对地区局势和全球形势造成哪些影响呢？

一、继续扮演地区稳定破坏者的角色

在南亚区域范围之内，除巴基斯坦以外，印度从来不把其它各国放在眼里，动辄就大打出手，锡金、不丹和印控克什米尔都已被印度吞并，尼泊尔则不得不顺从印度的旨意，斯里兰卡、马尔代夫、巴控克什米尔等屡屡遭遇印度的军事侵犯与打击，而相对较大一点的孟加拉、巴基斯坦则几乎时刻都面临印度军事侵略的危机，印度就是次大陆的战争策源地，是地区和平稳定最大和最危险的破坏者，有印度存在，周边所有的国家都将战战兢兢、朝不保夕，每时每刻都生活在惶恐不安之中。

2026年也是这样，一旦认为周边哪个地方有可乘之机，印度都会强行介入与干涉，因此，巴控克什米尔将有很大概率再遭印度的军事袭击，此外比较危险的地方还包括孟加拉、马尔代夫等。

焦点问题仍然是印巴冲突，印度还会发动对巴基斯坦的战争吗？

人人皆知，这是两个经常打架的国家，所差无非是大打和小打、明打和暗打，如果把各种“打”都综合起来看，他们之间几乎无时无刻都处在战争之中。所以2026年的核心问题只在于会不会再发生较大规模的军事冲突，譬如像2025年上半年所发生的那样。

依目前的情形看，2026年发生这类事件的可能性不大，尽管印度的大国扩张动机仍在，战争冲动依然强烈，但印度并没有建立起针对巴基斯坦的军事优势，只要不付诸全面战争，有限军事冲突局限下，印度将很难讨到便宜，他们再次进行军事冒险的信心还没有完全建立起来，还需要较长时间的缓冲与治疗才行。

二、在美俄之间投机牟利

国家和民族在全球世人中以怎样形象立世，这是最重要的战略设计，也是关乎历史方向的重大安排。在这个问题，印度堪称奇葩。独立以来，这个国家所扮演的角色五花八门，先后包括英联邦国家、不结盟领袖、苏联准盟友、西方的价值观同盟，美国的战略伙伴，等等，现如今又脚踏两只船，一方面维持同俄罗斯的密切战略关系，一方面又和美国搞战略勾连，左右摇摆，两头取利。

这样的态势在2026年还将继续上演，印度照样将摇摆在美俄之间惯性投机，尽管还不大可能一头扎进美西方的怀抱，但总的趋势是，印度同美国的关系将越走越近，同俄罗斯的关系将渐行渐远。但是，印度却玩不过美国，因为印度完全不是可以同美国平起平坐的角色，它没有这个资格和实力，不是美国的对手，妄想讨美国的便宜而又不为美国所用所支配，简直就是做梦。因此印度早晚得被美国拿下，2026年将持续朝着这个方向变化。

三、中印关系将在不确定性的前提下保持相对稳定

中印关系的真相是，印度从来都没有奉行对华友好的方针。自上个世纪六十年代以来，这个国家始终以中国为头号战略对手，最近一个时期几乎到了着魔的程度。正如人们所熟知的那样，它凡事都要同中国比上一比，总爱同中国一较高低。在此种表现的背后，是根深蒂固对抗情结。

其实，中国从来没有把印度当对手，也不会把印度当对手，因为中国主要战略方向不在印度那里，过去是这样，现在是这样，未来还是这样。但印度的统治集团以及历届政治当局从来都置这一战略理性逻辑于不顾，矢志不移要同中国展开战略争夺。

一是争夺对南亚地区的控制权。中国从未想要控制南亚，也不可能控制南亚，只是要发展同南亚各国的友好关系，但印度把这个地区视为禁脔，中国发展同南亚各国的友好关系即为印度所不可容忍；

二是争夺边界领土。印度继承大英殖民地的衣钵，对于当年英国殖民者侵占的中国土地寸步不让，民族主义情绪相当强烈，最近一个时期在印度人民党的加持下更加高涨；

三是争夺对中国藏区的控制。妄图控制中国的藏区，这也是当年大英殖民者的侵略衣钵，独立后的印度不但继承了下来，而且还视为自己理所当然的权力。

因为印度的上述野心，所以中国才不得不应战，中国和巴基斯坦的友好关系很大程度为印度的扩张野心与侵略行为所促成。

现在，在百年未有大变局的背景下，在霸权集团发动对华“战略竞争”的条件下，印度的战略安全环境十分宽松，这个国家除了严重的内乱之外，并没有可见与可信的外部威胁，周边包括中国在内各国都对印度取战略守势，都立足于对印度实行战略防御的方针。中国更是这样，只要印度不挑衅、不进攻，中国不会主动惹是生非。

这样的环境恰恰助长了印度的野心与狂妄。如果说当今世界有哪个国家野心明显高于实力的话，印度显然是其中很突出的一个。正因为这样，所以在过去的几年中印度先后向中国、巴基斯坦发起严峻的挑战，只不过这些挑战都遭遇到迎头痛击，都以失败而告终。

2026年，印度尚不能从上述失败中完全复苏，在相当程度上需要重整军备才行，因而它将把目标转向周边弱小，同时加紧同美西方集团的勾连策划，而对中国暂时取守势。因此，尽管中印关系在战略上依然存在严重的不确定性，但如果中国并没有在其它方向遭遇较大危机的话，中印关系将可保持相对的稳定。

但是，中国切不可因为中印关系的暂时平稳就掉以轻心，事实上印度仍然是中国所面对的危险与挑战策源地，因而必须立足长远制订并实施清晰明确的对印战略，这当中尤其要突出以下几点；

一是不可支持和助力印度的发展

印度不是中国的战略伙伴，中国不具备把印度打造成战略伙伴的条件与可能，这一点，甚至连俄罗斯和美国都事倍功半，经常半途而废，何况是中国，有关“龙象共舞”的渴望固然美好，但都难免落空。因此，中国不能让印度搭中国的经济快车，更不能向印度输出生产能力和现代制造技术，这样做的结果必将自遗伊戚；

二是应深入开展对印度内部的工作

战略斗争从来都不要拿“不干涉内政”为借口，恰恰相反，最好的办法是打进对手内部，钻进铁扇公主的肚子里去闹腾。对印度就应该是这样。印度社会内部有种种中国可以加以助力的战略与政治力量，譬如印度共产党（马列），阿萨姆、那加独立运动，拉达克地区的问题等，对此应有效地加以开发利用起来；

三是大力扶持与加强南亚各友好国家

进一步发展同巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、尼泊尔等国的友好合作关系，加强他们的战略实力，毫不客气的从战略上制衡印度，使之在南亚展不开手脚。只要印度在南亚次大陆迈不动扩张的步伐，它北进的能力与冲动就大打折扣，这样去借力打力，可以起到四两拨千斤之效；

四是采取有效措施逐步铲除在印度寄生的达赖分裂势力

达赖集团寄生在印度的分裂组织完全是一个毒瘤，而且这个毒瘤还一直在长大变强，这对中国构成长期的分裂隐患，如何铲除在印度寄生的达赖分裂势力，中国应该将其提到议事日程上来，制订相应的规划，立足长远，高目标低起步，步步推进，而不可养痈遗患。

所以，尽管2026年的中印关系和南亚形势可能不会有什么大的波澜，但对中印关系依然不能幻想，也不能只顾眼前不计长远，而应为百世之谋。

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（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自网络，侵删）