8年收取好处费1614万元，政务窗口要让更多“阳光”照进来

“对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1614万元。”

2月6日，微信公众号“辽宁省纪委监委”发布消息，披露了此前专项巡视巡察过程中发现的突出问题。其中，辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，因利用审批便利收取巨额好处费，引发了舆论的广泛关注。

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8年1614万元，平均每年200多万，算下来，平均每天进账5000多元，王某某的“收成”令人震惊，甚至有些不太真实。但从现实条件来看，或许并没有那么离谱。

作为省住建厅驻政务大厅工作人员，王某某经手的项目数量本就相当可观。而且，他“坚守”岗位达8年之久。另一方面，工程建设项目投资，动辄数亿甚至数十亿，企业方给的“好处费”恐怕也比较丰厚。

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问题是，按理来说，制度在不断进步完善，权力运行越来越规范。王某某为何能够在同一岗位上，连续8年收取好处费1614万元，直到专项巡视介入才“东窗事发”？为什么这么多企业纷纷选择了“妥协”？

去年12月，辽宁省住房和城乡建设厅发布了《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》（下称《方案》）。从中，或许可以找到部分答案。

比如，《方案》中提到：对资质审批过程中存在的审批标准不透明、自由裁量权大等问题，明确事项依据、职责权限、审批标准，细化裁量标准，杜绝“模糊条款”“兜底材料”“隐性门槛”，压减裁量空间，提升全省住房城乡建设系统行政审批标准化、规范化水平。

对于不送钱的企业，王某某“以各种理由搪塞拖延、故意刁难”，其操作空间恐怕正是基于制度层面存在模糊地带。换言之，其行为往往游走在违规边缘，而非直接触碰制度“红线”。部分企业即便心有不满，恐怕也难以拿出实质性证据，更不谈进行投诉举报了。

《方案》中还提到：加强住房城乡建设系统政务服务统一受理端建设，推动审批办件数据信息实时共享……实现更多事项“全程网办”“跨省通办”，推动电子证照跨地区跨部门互通互认，扩大应用领域。

现实中，一旦审批事项尚未完全纳入线上流程，而线下窗口人员的自由裁量行为，不易留下清晰、可追溯的痕迹，监管部门难以发现异常情况，跑偏的权力也更容易脱离有效监督。8年来，王某某一直未被查处，或许正与这一症结有关。

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需指出的是，审批标准不透明、自由裁量权过大，不是新问题，早已被纳入治理范畴。提高政务服务事项全程网办率，也是政策发力的方向所在。那么，有必要警惕的问题就是：相关工作推进得还不够彻底、不够及时，进而为权力寻租保留了可操作的“窗口”。

对应而言，审批标准化工作有必要提提速了。特别是，要形成动态更新机制。职能部门应结合实际情况与需求，不断压缩“非标审批”的生存空间。甚至，不妨定期公示——哪些事项审批已实现标准化，哪些尚未完成，分别占比如何，主动接受监督，并倒逼改革深化。

与此同时，提高审批工作的全程网办率，也应有“路线图”与“时间表”。当然，可以保留必要的人工裁量事项，但每一次裁量都应有明确的理由，相关记录应当同步“上网”。其意义，不仅在于便利企业与群众，更在于，让权力审批全程留痕，进而为数字化监管打下基础。

在此基础上，数字化监督方式也不妨随之升级。除人工监督外，更应充分利用人工智能技术，对审批数据进行持续监测与分析。例如，识别同一工作人员在同类事项中反复出现的异常拖延，或捕捉特定对象长期获得“优先办理”的规律，并及时向纪检部门发出预警信息。

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8年收取好处费1614万元，王某某一案格外“扎眼”。无法确定，类似的“腐败窗口”是否还存在于其他领域或地方，但可以确定是：“阳光”始终是最好的防腐剂。

权力运行越透明，腐败的“窗口”就越少。政务窗口，要让更多“阳光”照进来．每一扇政务窗口，都应是“阳光窗口”。