聚焦创新实践：即墨区推动新就业形态劳动者权益保障的探索

新就业形态的快速发展对传统劳动权益保障体系构成全新挑战。山东省青岛市即墨区作为平台经济活跃区域，近年来开展了一系列具有地方特色的创新实践，逐步构建起多主体协同的权益保障框架，为同类地区提供了实践参考。

一、构建协同治理机制，形成监管合力

即墨区的创新首先体现在治理机制的整合。区政府建立了由人社局牵头，总工会、交通局、市场监管局等多部门参与的协同联动机制，明确在入会、培训、纠纷调解等方面的职责与流程。例如，在网约车合规化进程中，交通监管与劳动关系指导实现信息互通与行动配合，形成了“一体联动、齐抓共管”的格局，为系统解决问题奠定了组织基础。

二、拓展社会保障渠道，开展试点突破

针对工伤保险缺失的突出问题，即墨区积极落实职业伤害保障试点，细化操作流程，鼓励平台企业为外卖骑手、快递员等高风险群体参保，为“不完全劳动关系”劳动者开辟了新的保障入口。同时，通过政策精准推送、探索灵活缴费方式，降低以灵活就业身份参加养老、医疗保险的门槛，体现了制度适配的努力。

三、规范算法与薪酬，推动源头治理

围绕收入不稳定和“算法黑箱”问题，即墨区将对平台算法的引导纳入监管视野。通过行政指导、约谈等方式，督促平台公开计价规则、补贴逻辑与奖惩标准，并建立异常工单和报酬投诉的快速响应通道。同时，指导行业工会或劳动者代表就计价规则等与平台协商，初步搭建对话机制，从源头上防范算法侵害劳动者权益。

四、打造服务支持网络，实现精准触达

即墨区注重将权益保障融入日常服务，构建“线下+线上”支持网络。线下，联合各方建设“劳动者驿站”“小哥加油站”，提供休憩、充电等基本服务，并拓展为政策宣传、法律咨询的前沿窗口。线上，利用政务平台与工会渠道集中推送法规知识、提供线上咨询，将分散劳动者纳入可触达的服务网络，增强了组织归属感。

五、创新工会组织形式，探索集体协商路径

面对劳动者组织化程度低的困境，即墨区总工会推行“重点建、行业建、兜底建”相结合的新模式，依托物流园区、配送站点建立区域性、行业性工会联合会，并推行扫码入会等简便方式。这些新型工会组织正尝试就配送时间、奖惩规则等与平台沟通，为未来开展行业性集体协商积累了组织基础。

结语

即墨区的实践表明，保障新就业形态劳动者权益需要地方主动作为与协同创新。其探索体现出几个特点：注重系统性，通过机制整合形成保障合力；突出试点性，在职业伤害保障等关键环节先行先试；强化服务性，将权益保障转化为可感知的日常服务；探索前瞻性，在算法治理、工会转型等领域主动介入。这些体现“政府引导、平台负责、工会助推、社会参与”共治理念的务实举措，为构建更具包容性与可持续性的新就业形态权益保障体系，提供了有益的基层样本。（杨东升 徐振海）