辽宁住建厅政务大厅工作人员8年收受好处费1614万元，直击行政许可法软肋

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《辽宁日报》2026年2月7日消息，2025年10月21日至2026年1月16日，辽宁省委巡视组对省住房和城乡建设厅党组开展了专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市、县（市、区）两级住建部门党组织开展了专项巡察。

专项巡视巡察过程中发现的突出问题主要有：

葫芦岛市住建局2021年12月至2024年5月，对一招商引资项目以未批先建的同一事由3年内共罚款7次，其中一天以“处罚金额不足予以补罚”为由罚款4次。

辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1614万元。

辽宁省市区住建部门2024年2月以来，对阜新一企业投资建设项目在14个月施工期内轮番检查16次，其中省住建厅6次，阜新市住建局、海州区住建局各5次，最短间隔3天。

大连市普兰店区城管局以未批先建为由，对两个相同合同额的项目，依据两种处罚标准，分别给予100万元和2万元的罚款。

鞍山市铁东区住建局2025年在2个月内，同一执法人员以相同事由对一地产项目进行了9次现场检查，整改意见基本一致。

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大家知道，这几年房地产市场遇到断崖式打击，如果不是官方通报，我们都不敢相信，原来这个部门这么有油水。

辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年收取好处费1614万元。

我们都见惯了政务大厅里的工作人员，每天工作就是收件、办件、回件，我一直认为这份工作是机械劳动，没想到一个信建厅的办件人员竟然平均一年200万元，一天8000多元，这样好的工作谁不喜欢？

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行政许可法出台以前，我国行政许可手段运用中的主要问题是行政审批过多、过滥，产生这种情况的主要原因：

一是行政许可设定权不明确，有些乡政府、县政府在设，有些行政机关内设机关也在设。

二是设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理，就要审批。

三是实施行政许可环节过多、手续烦琐、时限过长、“暗箱操作”，老百姓办事很难。

四是重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，而一旦进入却又缺乏监管。

五是有些行政机关把行政许可作为权力“寻租”的一种手段。不少企业、个人为了取得行政许可，还要给好处、托关系，助长了腐败现象的滋生。在一定意义上说，行政许可已经成为一个腐败源。

六是行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。

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行政许可法第四十二条　除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

这条是对作出行政许可决定的期限的规定。在行政许可程序中规定期限，具有重要意义。首先，设定期限是提高行政效率的基本途径之一。检验行政程序得失的基本标准，一是公正性，二是及时性。如果没有期限的约束，及时性就难以做到。其次，设定期限是行政程序的基本手段，行政程序不仅包括行政机关或相对人一方的活动，在需要共同行为的活动中，期限是对活动进行统一的手段。第三，设定期限可以使行政程序的各方主体预知自己的行为及其后果。

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关于行政机关作出行政行为的期限，各国一般在行政程序法中作出规定，但期限的长短各异。

一般认为我国的20日，45日还是比较短的。

但我们看到，即使是如此，辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某，窗口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延、故意刁难，看来行政许可法规定的办理时限还是太长了，既然送钱的可以当天办结，我看完全可以改成当日办结，而不要再设20日内。

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就我所知，辽宁省住建厅这事发生的有点离谱，但绝非只有这么一家单位，只有一个辽宁省，几乎是普遍存在。

法律为了平衡考虑设置了20天的期限，本来可以当日办好，但故意拖到第19天，理由很明确：不违法。

还有多少这样的单位在如此操作？

或许2003年制订的行政许可法真的要修改了，网络时代，瞬息万变，本来可以一天搞完，你非要规定个20日，这不是为了收钱是为了什么呢。

2026年2月8日星期日