山西
Extending New START Treaty Not in National Interest
罗伯特·彼得斯，美国传统基金会艾利森国家安全中心战略威慑高级研究员。
·普京于2025年12月8日在莫斯科出席战略发展与国家项目委员会年度会议。| 盖蒂图片社
《新削减战略武器条约》是限制俄罗斯和美国核武库的最后一项条约，将于2月5日到期。一旦到期，美国和俄罗斯部署的核武器数量将不再受到限制。
去年9月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提议将条约延长一年，建议美俄两国维持《新削减战略武器条约》对实战部署战略弹头的限制，但对于延长条约将涉及哪些内容，几乎没有提供更多细节。
普京的提议几乎肯定是一个陷阱。
俄罗斯于2022年暂停了《新削减战略武器条约》的核查工作，主要原因在于美国在当年俄军入侵后对乌克兰防务的支持。
2023年，俄罗斯全面中止了条约参与——尽管《新削减战略武器条约》中并未规定任何一方有权暂停该条约。
2024年，美国国务院指出俄罗斯“可能已超出”《新削减战略武器条约》对已部署核弹头的限制。因此，俄罗斯多年来一直违反该条约，并禁止美国进行核查以确认其是否遵守条约对已部署弹头的限制。
那么，普京先生为何似乎对延长一项他单方面违反并随后终止的条约如此感兴趣？简而言之，延长《新削减战略武器条约》将使俄罗斯和中国受益，而损害美国的利益。
《新削减战略武器条约》并未解决美国及其在欧洲或印太地区的盟友面临的根本核挑战。
中国是全球核力量增长最快的国家，其洲际弹道导弹发射井数量现已超过美国现役"民兵 III"型导弹发射井。俄罗斯部署的2000枚非战略核武器不受《新削减战略武器条约》弹头数量限制。
简而言之，当前俄罗斯与中国核武库的总规模，已超过美国实战部署核武库的两倍以上。《新削减战略武器条约》对这些问题的解决毫无助益。
然而，让《新削减战略武器条约》到期，为美国提供了一些应对这些挑战的选择。如果美国在其洲际弹道导弹部队上增加核弹头数量，将使我们能够同时威慑中国和俄罗斯的战略核目标，而无需部署额外的导弹、轰炸机或潜艇。
即使俄罗斯因此增加其洲际弹道导弹力量，这也不会增加美国的目标锁定需求。同样，美国增加其洲际弹道导弹力量也不会显著改变俄罗斯的目标锁定需求。
那么，美国延长《新削减战略武器条约》的紧迫理由是什么？在当前已部署弹头数量限制下，美国通过政治协议延长《新削减战略武器条约》有何益处？——尤其是在无法核实俄罗斯是否遵守条约的情况下。
有人可能会说，如果《新削减战略武器条约》到期，世界上部署的核武器将会更多，这很糟糕。但仅凭这一点，并不足以成为延长一项目前不符合美国国家利益的条约的有力理由。
有人提出延长《新削减战略武器条约》将能避免军备竞赛。但考虑到中国的核突破和俄罗斯的核胁迫，《新削减战略武器条约》在遏制其他国家的核野心方面几乎毫无建树。
条约到期意味着美俄之间半个世纪以来首次失去基于条约的军控框架——这一事实同样不能成为延长这份无法核查之条约的充分理由。
有人或许会声称《新削减战略武器条约》有助于战略稳定。然而，考虑到俄乌局势及其对西方频繁的核胁迫，俄罗斯似乎对战略稳定并不特别感兴趣。
另一种观点认为，延长《新削减战略武器条约》将表明美国愿意履行《不扩散核武器条约》的理想，并实现一个无核武器的世界。但美国曾尝试实现无核武器世界——却无人追随。
美国曾花费十年时间试图让俄罗斯重新遵守具有里程碑意义的《中程核力量条约》，但俄罗斯的违约行为最终导致该协议终止。
美国在防扩散和军备控制方面的诚意是坚定的。仅仅为了展示这种可信度而延长《新削减战略武器条约》并不是延长该条约的充分理由。
延长《新削减战略武器条约》的最佳理由或许是，这将为美俄谈判达成一项更持久的条约争取时间。
如果美国能与俄罗斯达成为期一年的延期，并恢复武器检查和核查程序，且延期不超过12个月，那么延长该条约或许是值得的。
但这12个月应聚焦于谈判一项具有法律约束力的后续条约，该条约不仅必须包括美国和俄罗斯，鉴于中国的核突破，也必须包括中国。
并且它必须涵盖所有作战部署的核武器，包括俄罗斯目前不受《新削减战略武器条约》限制的2000件非战略核武器。虽然这样的结果不太可能出现，但延长《新削减战略武器条约》或许值得为此一搏。
总之，美国不应为了维持与一个地区大国（俄罗斯）的双边条约，而牺牲其威慑一个正在崛起（中国）的能力，特别是考虑到俄罗斯屡次违反军控条约，并将战争带到了欧洲。
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法媒社论：美俄核条约的终结对威慑而言是一个危险信号
刊载：美国传统基金会
作者：罗伯特·彼得斯
https://www.heritage.org/global-politics/commentary/extending-new-start-treaty-not-national-interest
编译：24时观象台
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