不到48小时，巴拿马态度再变，拟归还长和经营权但提出附加条件

不到48小时，巴拿马这边的说法又出现了变化。先是最高法院突然作出裁定，宣布相关合同“违宪无效”，直接否定了长和在巴拿马港口的特许经营资格；紧接着，在中方以实际行动表达反对之后，巴拿马政府又开始释放更为含糊的信号，暗示经营权并非完全没有回旋空间，但前提是需要附加条件。事情发展到这个阶段，显然已经很难再用单纯的商业谈判来解释。

如果要理解这种短时间内的反复，绕不开的一个背景就是美国对巴拿马施加的压力。时间点本身就带着明显的指向性。

1月29日，巴拿马最高法院正式作出裁决，而在这之前，美国已经开始对巴拿马的支柱业务之一施加影响，也就是方便旗船舶注册体系。全球商船中有将近65%悬挂的是方便旗，巴拿马正是提供这一服务的重要国家，相关收益长期稳定。

但从2025年末开始，美国频繁扣押船籍为巴拿马的油轮，这种做法对巴拿马而言并不轻松。正是在这一轮施压出现之后不久，巴拿马国内便抛出了“经营合约无效”的决定，两者之间的先后关系，很难让人简单地理解为彼此无关。

进一步看，美国对相关港口的兴趣本身也并非临时起意。早在2024年，特朗普就已经多次公开宣称巴拿马运河是“美国资产”。

但这一说法在现实层面并不成立，巴拿马民众曾为收回运河主权付出过极大的代价，直到1999年12月31日，巴拿马才完全收回对运河的控制权。

穆利诺在公开场合仍然强调巴拿马的主权与独立不容谈判，可在具体行动上，却逐渐表现出向美国靠拢的迹象。港口经营权问题被推向对中方不利的方向，也因此被外界视为一种现实层面的示好。

而在最高法院作出裁定之前，很多人原本以为这件事不过是一场围绕资产的交易拉锯。事情的起点，是贝莱德集团联手瑞士的地中海集团，试图收购中国香港和记黄埔集团旗下、由巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。

表面看，这是一笔常见的跨国并购，但放到具体条件里，却始终存在疑问。这两个码头无论从吞吐量还是营收表现来看，都谈不上突出，如果单纯从投资回报角度评估，并不算特别理想的标的。

也正因为如此，外界一直难以理解，贝莱德为何要为这笔交易投入如此多的精力，这种不匹配本身，就让交易的背景显得并不简单。

真正让事态发生质变的，是巴拿马方面的介入方式。从一开始的资本竞争，迅速演变成国家层面的介入。

原本参与竞逐的不止一家，贝莱德集团、地中海集团以及中远集团都在场，但最高法院裁定合同违宪无效之后，巴拿马政府的动作明显更进一步，试图将港口的归属问题直接收回到政府层面处理。

这种变化很快反映到了市场层面。长和面对的损失并不只是一笔未完成的交易，而是来自多个方向的压力。

一方面，原本与贝莱德财团达成的协议中，80%的实际权益对应的价值高达142.12亿美元，这样的规模意味着交易中断所带来的影响并非短期可消化。

另一方面，市场情绪迅速做出反应，相关操作引发资本市场震荡，长和股价连续两日大幅下挫。

到了2月4日，李嘉诚旗下的长江和记实业发布自愿性公告，明确表示将保留包括在国内和国际层面采取法律行动在内的一切权利，用以维护自身的合法权益。企业选择以这种方式表态，也意味着争议已经进入长期化阶段。

这件事也逐渐超出了企业层面的范畴。根据彭博社的消息，中方已经要求国有企业暂停与巴拿马的新项目合作。在法新社记者就港口问题向中国外交部提问时，得到的回应是，中方此前已多次就相关问题阐明立场，而且立场始终明确。

这一回应并未否认外界关于暂停合作的说法，至少从公开信息来看，可以判断中方对巴拿马政府的处理方式并不认可。这种不满，指向的不只是两个港口本身，更在于一种取向，即在外部压力下，将中方利益放在了可以被牺牲的位置上。

在这样的背景下，巴拿马方面很快又开始调整表态。中方采取反制措施后不到48小时，巴拿马政府便释放出新的信号。《联合早报》提到，穆利诺表示，巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权不会再授予单一一家企业。

表面上看，这似乎是在强调多方参与，但进一步拆解这番表态，可以发现其指向并不复杂。两个企业参与可以，三个企业参与也可以，经营主体中包含长和同样可以，但唯一被明确排除的情况，是由长和单独持有全部经营权。

也就是说，所谓“归还”，是在重新分配控制权的前提之下。

这一条件背后的考量并不难理解。巴拿马显然希望引入美国力量，通过让出部分利益，换取美国在其他领域减轻施压。

特朗普对海运体系以及运河所代表的战略价值始终保持高度关注，巴拿马试图通过重新安排港口经营权，回应这种长期存在的诉求，从而缓解自身承受的外部压力。

但问题在于，美巴之间如何博弈，本身是巴拿马的选择，中方并没有义务为此承担代价。更关键的是，最高法院宣布合同无效的做法，已经对外部投资者形成实质性冲击，也被视为一种明确的挑衅。

在这样的前提下，中方既然已经采取反制措施，态度显然不会因为一句“可以再谈”而发生根本变化。

从整体来看，穆利诺这一步并不稳妥。美国的诉求往往只会不断放大，而不是因为让出一部分空间就彻底收手。相比之下，不少中国企业在巴拿马长期经营，确实提供了就业机会，也带来了实际的经济活动。

围绕港口经营权的争议，一旦演变为合同被判无效、再由政府重新分配，其影响就不再局限于某一家企业，而是直接触及一个国家在国际商业体系中的信用。

巴拿马本身能够依赖的经济支撑并不算多，却在关键节点作出这样的选择，未来无论出现怎样的结果，都很难与这次决定完全切割开来。