首波反制已出，中方停止交易？巴政府尝到恶果，数十亿投资恐中断

2026年1月底，巴拿马最高法院作出一项裁决，宣布长江和记实业旗下巴拿马港口公司的特许经营合同“违宪”。

长江和记自1997年以来一直运营巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，合同原本在2021年续约后延长至2047年。近三十年间，该公司投入18亿美元升级港口设施，创造了大量就业岗位。

法院裁决后不到48小时，丹麦马士基集团迅速接手了港口运营权。这一快速转换引发外界对美国幕后影响的猜测。

中国的反应迅速而坚定。国务院港澳事务办公室发表声明，称这一裁决“荒谬至极”、“屈从霸权、为虎作伥”，并警告巴拿马将“付出沉重代价”。

这一表态相较于中国外交部最初“将采取一切必要措施维护中企合法权益”的回应明显升级。

随着事件发酵，彭博社等外媒报道称，中国已要求国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判。这一措施可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻。

更值得注意的是，中方还要求航运企业在不显著增加成本的前提下考虑将货物改道至其他港口。这对依赖运河收入的巴拿马可能构成实质性打击。

中国海关部门已加强对来自巴拿马的香蕉、咖啡等农产品检查，这在贸易领域构成了另一层压力。

这场争端背后，地缘政治的影子若隐若现。美国总统特朗普曾公开表示“巴拿马运河已落入中国影响之下”，并宣称要“夺回控制权”。

这一表态被视为对巴拿马政府的明确施压信号。

事实上，2025年3月长江和记宣布将包括巴拿马两个港口在内的43个港口资产出售给一个由意大利和美国公司牵头的财团时，中国就曾批评此举是“向美国压力低头”。

值得注意的是，尽管美国对巴拿马保持巨大经济影响力，但中国在2019年已超过美国成为巴拿马最大的贸易伙伴。下表展示了中国在巴拿马的关键基础设施项目：

这些项目体现了中国在巴拿马经济中的深度参与，也解释了为何中国的反制措施能够产生实质影响。

中国对巴拿马的反制措施被一些分析称为“三板斧”，每一“斧”都针对巴拿马的经济痛点。

第一板斧是暂停新项目谈判。中国已要求国有企业停止与巴拿马就新项目展开谈判，这直接导致数十亿美元的潜在投资受阻。现有的基础设施项目也可能受到影响。

第二板斧是贸易限制。中国海关加强对巴拿马进口商品特别是香蕉、咖啡等农产品的检查。这些产品在巴拿马对华出口中占有重要地位，严格的检验可能直接影响其销路。

第三板斧是航运调整。中国要求航运企业在成本允许的情况下考虑将货物改道至其他港口。这对巴拿马来说尤为关键，因为中国是巴拿马运河第二大用户，贡献了约42%的通行费收入。

值得注意的是，长江和记已宣布将就巴拿马的裁决发起国际仲裁。这家香港企业集团明确表示，巴方行动导致其遭受“严重且迫在眉睫的损失”，将寻求“广泛的赔偿”。

当巴拿马面临中国的经济压力时，中国似乎也在寻找替代方案。有消息称，中国正与巴西、秘鲁加快两洋铁路的建设谈判。

这条铁路一旦建成，可直接连接大西洋和太平洋，成为中国与南美国家贸易的新通道，从而减少对巴拿马运河的依赖。