从冷战刚收尾那会儿开始,就总有这么个怪圈子,华盛顿那边一合计,觉得该下重手了,政策文件一摞摞地堆起来,国会里头议员们吵得热火朝天。可没等动作落地,世界其他地方就出幺蛾子,硬生生把他们的注意力拽走。
不是一次两次,而是三十多年下来,换了好几茬总统,都踩了这个坑。
克林顿那时候,自信心爆棚,冷战赢家心态,1993年签了个行政命令,把贸易优惠跟人权捆绑,打算慢慢挤压中国市场准入。结果转年朝鲜核事儿闹大,美国得拉着盟友紧急磋商,半岛上军舰转悠,外交官飞来飞去,哪还有精力两头顾。
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克林顿团队本来想通过年度审查报告,一步步收紧阀门,让中国在全球贸易规则里低头。可现实不答应,1994年朝鲜退出核不扩散条约,情报显示他们核设施动静不小,美国情报局报告堆成山,总统得亲自盯安全协调。
国务院和国防部开会,优先级一调,对华那些贸易壁垒就松了劲儿。5月底,克林顿干脆宣布脱钩,续签无条件待遇。不是心慈手软,而是资源有限,两线拉扯不起。国会辩论时,大家焦点全在东北亚稳定上,原本的遏制方案就这么搁浅了。
中国抓住机会稳住经济脚跟,出口开始慢慢爬坡。
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快到世纪末,1999年南联盟那边战火正旺,美国飞机一炸就把中国大使馆给端了,三个人没了命,二十来人受伤。北京抗议声浪高涨,华盛顿赶紧道歉,说情报地图过时了。克林顿派人去解释,赔钱重建使馆。
可国内鹰派不干,嚷嚷要升级对抗,限技术出口,加对台军售。白宫内部评估报告一出,发现欧洲伙计们不乐意,俄罗斯在那儿等着反弹,中东国家也质疑美军干涉。
成本一算,账目拉不平。结果他们转而推中国进世贸,2000年国会过法案,克林顿签字。中国承诺开放市场,美国让步纺织品配额。加入后,中国经济融入全球,贸易额翻了好几倍。
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小布什上台,竞选时就把中国贴上战略对手标签。2001年春天,南海撞机事件闹得鸡飞狗跳,美军侦察机迫降海南,机组扣了十来天,美国海军报告说差点擦枪走火。白宫安全会议上,国防部长建议加强巡航,国务院合计更硬的路线。国会里头议员们推法案,打算加码军售台湾。
可9月11日那天,纽约世贸大楼轰然倒下,近三千人没了,美国瞬间切换生存模式。国会通过授权,美军十月打阿富汗,推翻塔利班政权。
2003年又进伊拉克,怀疑大规模武器。反恐联盟拉起,北约盟国卷进来。军队预算全砸中东,反华事儿自然停摆。中国提供情报支持,关系缓和,制造业深度嵌进全球链条。
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那些年,美国在中东深陷泥潭,阿富汗打了十几年,士兵轮换,预算年年超支。伊拉克战后乱象,宗派冲突不断,美国得派顾问训练当地军。国会报告显示,国防开支占GDP比重升到4%,可亚太资源抽不回来。
小布什后期,经济还遭金融危机一击,道指狂跌,失业率上双位。中国买美债稳市场,美国顾不上全面对抗。中国利用这空档,建高铁网,出口从万亿级跳到更高,技术专利申请量开始领跑。
奥巴马接手,觉得给中国窗口期太长了。2011年宣布亚太再平衡,国防文件写明把六成海军调太平洋,拉盟友建网络,对冲中国影响。
南海争端中,美国派航母巡航,支持周边国家主张。可2008年金融海啸余波还在,刺激计划花掉万亿,失业高居不下。
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2010年底,突尼斯示威点燃阿拉伯之春,埃及穆巴拉克下台,利比亚卡扎菲被推翻,美国领北约空袭。叙利亚2011年起内战,反对派和政府军打得不可开交,美国提供武器援助。埃及军方2013年政变,政局摇摆。中东事儿一桩接一桩,国务院报告说资源耗尽,亚太计划执行打折。
奥巴马团队本想通过联合演习和贸易协议,建起围栏。可中东拖后腿,叙利亚化学武器事件,美国差点出兵,国会辩论激烈。伊斯兰国2014年冒头,占了大片地,美国组联军空袭,地面部队顾问派出去。欧洲移民潮跟着来,盟友协调费劲。
南海虽有自由航行操作,但舰队规模没达标,中国基建投资在那儿稳扎稳打。国防预算虽高,可分散到多地,专注力不够。中国抓住机会,推一带一路,签协议建港口铁路,贸易路越走越宽。
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特朗普时期,美国经济下滑,通胀隐现,企业游说白宫别太狠。疫情让供应链问题暴露,工厂关门,失业补助发不停。国防部报告显示,军援中东和欧洲继续,但亚太动作有限。中国反制精准,加税大豆汽车,美国农民叫苦。
科技封锁虽紧,可中国国产替代加速,设备采购本土化。不是美国不想硬,而是国内乱成一锅粥,分不出手。
三十多年看下来,这股力量其实不神秘,就是世界太乱,美国想管东管西,结果顾此失彼。中国不慌,专注自家事儿,产业一步步升级。
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拜登接棒,把特朗普路线固化。2022年签芯片法案,补贴本土半导体,管制出口高算力AI。拉盟友日本荷兰,协同限售。印太框架建起,伙伴协调对华。国务院文件写明长期竞争。
可2022年2月俄乌事儿爆发,俄罗斯进乌克兰,美国送军援上千亿,北约东翼加强部署。2023年10月中东以色列哈马斯打起来,美国派航母支援,稳盟友。国防报告说多线拉扯,资源紧张。欧洲战火延长,军火库空虚,亚太部署推迟。
特朗普再次上台后,对华竞争在继续,但注意力分散。芯片管制虽严,可中国自给率爬升,国产设备占比高。三十年模式没变,美国高估自家耐力,低估全球连锁。基地遍布几十国,当警察的账单自己扛,一个危机就够呛。中国不押单点,世界越乱,越稳节奏,长线布局抓牢。
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美国依赖一个可控的世界,可现实从来不听话。摊子太大,从欧洲到中东再到亚太,任何一个节点崩盘,都连锁反应,拉走资源。国防预算世界第一,可分散后每个方向都薄。高估多头操作,低估危机扩散,这就是结构性毛病。
三十多年,几届政府都栽这儿。这不是巧合,是霸权扩张的代价。
中国不吵不闹,抓住每回空档,闷头干实事。贸易顺差超美,出口增速快,合作文件签一大堆,国家参与多。基建贸易路宽,朋友圈稳。
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美国继续全球灭火,中国埋头赶路。世界复杂,谁也别想全控。
参考资料 深刻理解中美关系 新浪财经
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