“十五五”开局之年上海怎么干？这场重磅发布会给出这些计划

来源：滚动播报

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今天（7日），上海市人民政府举行主题记者会，市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市人力资源社会保障局、市民政局相关负责人出席并就经济发展、民生政策等回答记者提问。

在提升城市核心竞争力上取得更大突破

市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，2025年，上海全市生产总值达到5.67万亿元，比上年增长5.4%，圆满完成了年度和“十四五”经济增长预期目标。今年是“十五五”开局之年，全市生产总值增长预期目标为5%左右，我们将着力以国家战略为牵引，全面深化改革开放；着力促消费扩投资稳外需，积极扩大有效需求；着力培育壮大新质生产力，引领产业转型升级；着力深化改革创新，促进服务业优质高效发展；着力以民心工程、民生实事为抓手，保障和改善民生。

“五个中心”建设是上海“十五五”期间的重中之重。顾军表示，今年将在提升城市能级和核心竞争力上取得更大突破。加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快实施一批重大产业项目，加快打造人民币资产全球配置中心、风险管理中心，吸引企业在沪设立全球供应链管理中心，加快大宗商品资源配置枢纽建设，着力提升船舶管理、航运保险、海事仲裁等高端航运服务能级，重点围绕强化科技创新中心策源功能，支持国家实验室更好发挥“总平台、总链长”作用。

截至去年底，上海累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心1076家、636家。2025年新设外资企业超6300家，同比增长6.8%，合同外资增长19.8%，2025年外贸进出口规模突破4.5万亿元大关。市商务委主任申卫华说，这充分说明上海仍是外商投资的首选地之一，是跨国公司全球产业链和供应链布局的首选地之一。下一步，上海将扩大高水平对外开放、支持外资转型升级、持续打造国际一流营商环境、以更加精准的优质服务增强外资企业的获得感。继续锚定提质增效目标，千方百计稳外贸，加快贸易创新发展。

申卫华还表示，2026年将继续坚持扩大内需这个战略基点，持续放大“上海消费”品牌效应。加快商业品牌建设，打造夜间经济地标。精心办好新春消费季、“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、环球美食汇等扩消费活动。实施家电手机等智能产品以旧换新，首次开展有奖发票试点，支持各区发放总额约1.5亿元的消费券。

全力推进上海（长三角）国际科创中心建设

去年上海规上工业总产值突破4万亿元，创历史新高。市经济信息化委主任汤文侃介绍，上海将坚决贯彻国家战略、加快产业转型升级、做大产业经济规模、持续做优产业生态。“十五五”期间将瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，再造万亿级产业新增量；因地制宜打造25个千亿级细分赛道；在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，优化产业营商环境，让各类优秀企业在上海成就更大事业。

近期，上海多家AI企业上市。汤文侃表示，在上海，好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片。将进一步做强产业链，继续加大创新要素供给，营造开放活跃的环境，让企业在上海就可以与全球智能“共振”，与前沿创新“同频”。

2025年，全社会研发经费支出相当于GDP比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，基础研究投入强度从7.9%提高至12%左右。市科委主任骆大进表示，2026年，将紧扣强化科技创新策源功能核心任务，以更高效率、更强活力、更深协同，全力推进上海（长三角）国际科技创新中心建设。一是锚定国家战略，强化策源功能。二是厚植创新生态，提升体系效能。三是深化改革攻坚，激发创新动能。

去年上海成立了脑机接口未来产业集聚区，在产业化方面取得不少突破性进展。骆大进说，要着力抓好全过程创新、全链条加速、全要素赋能，对即将进入产业爆发期的细胞与基因治疗、脑机接口等领域，对处于研发攻坚期的硅基光电子、6G等领域，对处于探索培育期的量子科技、可控核聚变、再生医学等领域，加快技术难题攻关，为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展注入澎湃动力。

推广“AI+就业”助力提高就业适配性成功率

政府工作报告提到2026年上海要新增就业60万人以上，高校毕业生等青年群体求职问题也一直是社会关注的热点。市人力资源社会保障局局长杨佳瑛介绍，今年将大力构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，加大对青年群体的就业帮扶力度。同时，积极应对人工智能发展可能对就业产生的影响，推广“AI+就业”应用场景，助力大家提高就业的适配性和成功率。

在回答就业结构性矛盾相关问题时，杨佳瑛说，今年上海将举办第48届世界技能大赛。我们将以此为契机，激发更多人体验、热爱和投身新技能。推动职业技能与产业紧缺、民生急需“双向奔赴”。动态更新急需紧缺职业工种、技能提升补贴“两张目录”，加快开发产训融合的新技能培训项目。帮助更多人掌握一技之长、推动实现更高质量就业。针对失业人员等重点群体加强技能培训，培育一批龙头品牌培训机构，推动技能培训不断扩面提质增效。

市民政局副局长娄国剑说，目前全市已建成122家智慧养老院。接下来，将立足养老服务多元化、精细化需求，加强科技智慧赋能，推动养老科技服务从“有”向“优”转变。一是精准匹配机构需求，加大养老科技产品在机构的应用。二是加大社区养老服务的智慧化应用，重点发展智慧家庭照护床位服务，实现“机构式服务、居家式享受”。

去年以来，上海已推动一批银发友好消费场所落地，还印发了《银发友好型商场建设指引（试行）》《银发特色商店建设指引（试行）》。“‘银发商店’”受到了老年群体和家属的广泛认可，解决了不会选、不敢买的难题。”娄国剑说。

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栏目主编：张骏 题图来源：张驰 摄

来源：作者：解放日报 王闲乐 吴頔 顾杰 曹飞 谢飞君 徐心远