陕西探索区域创新链与产业链高效协同路径

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

汤伟

从高速发展阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是遵循经济发展规律的必然要求。产业链作为建设现代化产业体系的关键载体，已成为经济高质量发展的重要引擎、产业体系自主可控的关键支撑、国家竞争优势的核心载体。

陕西省作为国家西部地区重要省份、共建“一带一路”的核心区，同时也是国家重要先进制造业基地，已构建起较为完备的现代工业体系。近年来，陕西凭借自身要素禀赋优势、优惠政策“洼地”效应、积极融入共建“一带一路”倡议的外向型发展模式，产业发展进入快车道，技术创新日益活跃，区域产业链蓬勃发展。区域产业链虽发展迅速，但仍面临核心技术缺失、产业协同不足、创新转化不畅、领军企业匮乏等现实问题。因此，探索推动区域创新链与产业链高效协同发展的实践路径，是陕西当前面临的重要课题。

为此，本文以陕西省重点布局与培育23条重点产业链为研究对象，明确以“创新链引导、产业链驱动、政策平台保障”为三维目标定位，在创新链维度，打破条块分割格局，引导“双链”高效协作；在产业链维度，推动新模式新业态并举，驱动“双链”高效协作；在“双链”融合保障维度，优化政策平台合作，支撑“双链”高效协作。在此基础上，系统构建陕西省区域创新链与产业链高效协同的运行机制，应从创新链的“组织机制”、产业链的“培育机制”、“双链”的高效协作保障机制三个维度发力。

在组织机制层面，构建以“技术转移-产品化-商品化”为关键节点的全链条协作体系，重点建立三类机制。一是以技术转移驱动“卡脖子”技术突破的攻关机制；二是以技术产品化为导向的关键共性技术协同机制；三是以技术商品化为目标的动态创新联盟机制。为验证机制成效，将选取数控机床、输变电装备、乘用车等产业链中的典型企业开展案例研究。

在培育机制层面，构建多主体协同、多路径发力的产业生态培育体系，具体包括以科技型龙头企业为主导的“延链”机制、依托高新技术产业集群的“强链”机制、以科技园区为载体的“扩链”机制、基于“自贸区+内陆港”联动模式的创新机制和紧扣“双碳”等国家战略的新业态催生机制。

在保障机制层面，系统构建政策、平台、合作“三位一体”的支撑体系。一是强化政策保障，推行“双链长制”，健全链长与链主企业对接机制、政产学研用协同机制及产业链精准招商机制；二是夯实平台保障，充分发挥秦创原创新驱动平台核心作用，强化资源统筹、成果转化与开放共享功能；三是完善合作保障，建立健全创新风险共担机制，涵盖知识产权质押融资、“产业基金+VC/PE+信贷+担保”多元融资体系以及首套装备风险补偿等举措。

【作者单位：陕西开放大学；本文系2025年度陕西省社科基金“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神研究”专项课题《陕西促进区域创新链产业链高效协作研究》（编号：2025ES15）成果】