基层党建赋能乡村振兴与农村经济融合发展

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

赵博宇

基层党组织作为党在农村各项工作的领导核心，其功能发挥直接关系到乡村振兴战略的落地成效与农村经济的发展活力。探究基层党建赋能乡村振兴与农村经济融合发展的内在逻辑与实践路径，不仅能为农村基层治理体系的完善提供理论参考，更能为破解当前农村发展中遇到的资源分散、动力不足等现实难题提供可行方案。

基层党建赋能乡村振兴与农村经济融合发展的核心逻辑，在于通过党组织的政治优势、组织优势与群众优势构建起“政治引领-资源整合-主体凝聚”的发展闭环，为二者的深度融合提供根本性保障。从政治引领层面看，基层党组织能够精准把握乡村振兴战略的政策导向，结合本地农村经济发展的实际情况，制定出符合地域特色的发展规划，避免农村经济发展陷入盲目跟风、同质化竞争的误区；从资源整合层面看，基层党组织能够打破农村地区存在的行政壁垒、产业壁垒与要素壁垒，系统性统筹分散的土地、资金、技术、人才等资源，引导各类资源向优势产业、重点项目集聚，为农村经济的融合发展注入强劲动能；从主体凝聚层面看，基层党组织能够充分发挥密切联系群众的优势，通过宣传动员、示范引领等方式，激发农民群众参与乡村振兴与农村经济建设的内生动力，吸引返乡创业青年、专业技术人才等投身农村发展，形成多方协同、共建共享的发展格局。

要将党建的多重优势切实转化为推动乡村发展的经济优势与治理效能，必须立足农村发展实际，聚焦党建工作与经济建设的结合点、发力点，从筑牢组织根基、激活产业动能、完善制度保障三个关键维度，构建系统完备、务实可行的实践体系。

其一，强化组织建设，筑牢赋能根基。强化组织建设是基层党建赋能乡村振兴与农村经济融合发展的首要前提，其核心在于通过优化组织设置、激活党员活力构建起坚强有力的战斗堡垒，为各项工作的推进提供坚实的组织保障。在组织设置上，应打破传统以行政村为单位的单一设置模式，根据农村产业发展布局、党员分布特点等实际情况，探索在产业链、合作社、行业协会等领域建立功能性党组织。例如，辽宁省开原市庆云堡镇主动适应辽北果蔬种植区域产业联合发展模式，创新组织设置方式，将党组织建在产业链最关键环节，组建庆云堡镇果蔬产业联合党委，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。在党员活力激发上，应建立健全党员教育管理长效机制，通过开展主题党日活动、设岗定责、承诺践诺等方式，引导广大党员在乡村振兴与农村经济发展中亮身份、作表率，主动参与到政策宣传、技术指导、矛盾调解等工作中，充分发挥党员的先锋模范作用，筑牢赋能乡村振兴与农村经济融合发展的根基。

其二，聚焦产业融合，激活发展动能。以党组织为引领，立足本地资源禀赋推动农村一二三产业深度融合，构建起特色鲜明、链条完整、效益显著的产业发展体系，激活农村经济的内生发展动力。基层党组织需牵头做好本地资源的摸底调研与规划论证工作，深入挖掘地域特色优势，找准产业融合的切入点与发力点。同时，积极对接市场需求，引导农民群众发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等业态，推动单一的农业生产向集生产、加工、销售、服务于一体的全产业链模式转变，延长产业链、提升附加值。例如，辽宁省营口市周家镇党委为解决当地特色大红袍李子产业面临的“小散弱”困境，组建“大红袍李子”产业联合党委，采取“党组织领办创办合作社+村集体+农民大户+产业副镇长”的模式，推动联合发展和规模化经营。此外，当地还建立“第一书记助农直播间”，组织合作社书记参与直播带货，同时对接盒马、百果园等高端商超，直供北京、上海、宁波等城市精英客户圈。

其三，创新机制建设，完善制度保障。创新机制建设的重点在于通过建立健全利益联结、资源保障等机制，形成权责清晰、运转高效、保障有力的制度体系，确保党建赋能的成效能够持续稳定发挥。在利益联结机制方面，基层党组织可牵头建立“党组织+合作社+农户”“党组织+企业+基地+农户”等多种利益联结模式，明确各方在产业发展中的权利与义务，形成风险共担、利益共享的共同体，通过保底分红、股份合作、劳务用工等方式，保障农民群众稳定分享产业发展红利。例如，营口市双井子村成立村集体经济国双米业有限公司，采用“党支部+公司+科研单位+农户”模式，带动全村75户250人种植香米，打造“营国双”大米品牌，农户通过“土地分红+劳务收入+农产品溢价”三重收益稳定增收，形成协同发展强大合力。在资源保障机制方面，则需建立健全城乡资源双向流动机制。基层党组织应主动对接上级部门，积极争取政策、项目、资金等方面的支持，通过制定优惠政策、优化营商环境等方式吸引城市要素向农村流动，为乡村振兴与农村经济融合发展提供充足的资源保障。

基层党建不仅为农村经济高质量发展提供坚强的政治引领与组织保障，更通过资源整合、主体凝聚、机制创新等路径有效破解农村发展中的诸多现实难题，为实现乡村全面振兴注入强劲动力。未来，随着乡村全面振兴战略的深入推进，基层党建工作仍需进一步与农村经济发展深度融合，不断提升党建赋能的精准性与实效性，推动农村经济发展不断迈向新台阶。

（作者单位：中共营口市委党校）