回眸“十四五”高质量跨越式发展的昭通实践 丨 ⑭ 昭通：用基层治理之“实”托举民生之“暖”

“十四五”期间，昭通市锚定基层治理现代化目标，创新构建党建引领基层治理“2+5”工作机制体系，以一系列靶向精准、落地见效的务实举措，破解治理难题、补齐民生短板，实现群众安全感满意度、矛盾纠纷调解率、普法覆盖面“三提升”，命案、刑事、治安案件和信访总量“四个下降”，用治理之“实”托举民生之“暖”，绘就出一幅平安和谐、幸福宜居的基层发展新图景。

沿金沙江畔，8个移民集中安置区错落分布，722栋安置房拔地而起，5.02万移民告别旧居开启新生活，让移民“稳得住、能安居、可致富”成为基层治理的核心课题。

移民安置稳民心，智慧治理提质效，巧家县交出了基层治理的特色答卷。蒙姑镇文笔社区承载着1595户移民的生活，社区以党建引领智慧化管理平台为核心，将辖区精细划分为98个“十户联防”微网格，216个AI摄像头织就全域安全天网，把人居环境整治、矛盾纠纷调解、居民就业需求等各类事务全部纳入“一网统管”，实现治理服务精准高效。“有了这个平台，办理事务很方便，下水道堵了立马反映，不到10分钟就有人来处理。”社区居民向发明的话语，道出了智慧治理带来的便捷与温暖。

民生服务暖人心，精准施策解民忧，昭通始终把群众的急难愁盼放在心上。留守儿童关爱工作是基层民生工作的重中之重，2025年夏天，昭阳区红路馨居小学精心开设20个暑期集中托管班，让942名留守儿童有了暑期“成长乐园”。四年级学生姜启聪是托管班的受益者，作为典型的留守儿童，他和弟弟在托管班收获了知识与快乐，还牵头组建主持人兴趣小组，成为校园里的“小明星”。“老师教我们打篮球、带我们参加劳动，学习上遇到的难题也会耐心解答，在托管班的每一天都很开心。”姜启聪的笑容，是基层民生服务最动人的注脚。

破解难题显担当，治理赋能促发展，昭通基层治理的成效在重大项目建设中不断彰显。渝昆高铁项目穿过盐津县柿子镇新生村10多公里，99%的路段位于隧道内，涉及15个村民小组。当地以“五户联治”机制为抓手，纵深推进基层治理集中整治“百日行动”，政企协同发力破解发展难题：项目单位加宽硬化5公里施工主干道、新建2.6公里通组公路，配套3个临时转碴场，既保障了施工进度，又解决了群众出行难题；针对隧道施工放炮导致的4户D级危房，当地将其与原有拆迁户一同纳入重建范围，妥善化解安置矛盾，赢得群众理解与支持。“响应国家政策支持高铁建设，如今搬回老家住上了新房，日子越过越有盼头。”新生村拆迁户王成香的话语，道出了群众对基层治理工作的认可。

防灾避险守底线，筑牢安全防护网，是昭通基层治理的重要底色。昭通市严格落实“1262”预警响应机制，创新探索雨前查预防、雨中查隐患、雨后查灾情的“三查”工作机制，构建起“县指挥、乡调度、村组织”的避险转移指挥调度体系，将防灾减灾工作做在前面、落到实处。22起地质灾害成功避险案例在全国推广，2.46万受地质灾害威胁群众实现永久性避险搬迁，用实实在在的行动守护群众生命财产安全。同时，昭通狠抓安全生产，生产安全事故起数和死亡人数连续5年实现“双下降”，连续110个月未发生重特大安全生产事故，为基层发展筑牢安全屏障。

聚焦地灾避险搬迁，大关县紧扣昭通中心城市“一城三区”布局，将县城地灾避险搬迁与靖安组团发展有机融合，首批1380户4932人已顺利迁入靖安新区。如今，大关县正以党建为引领，创新推行“1234”工作机制，全力推动总人口近7万人的靖安新区与老集镇深度融合，让搬迁群众从“搬得出”稳步迈向“融得进、住得安、过得好”的幸福新生活。

如今的昭通，正将基层治理的“实”招延伸到乡村建设的方方面面，探索具有地域特色的乡村建设模式，推广农村民居通用图集、推进绿美乡村建设、健全村组干部领办“红白喜事”制度，在改善农村人居环境的同时，切实减轻群众负担、转变陈规陋习，让基层治理的成效持续转化为乡村振兴的强劲动能，让平安幸福的底色在乌蒙大地上越发鲜明。

来源/昭通新闻网 记者 陈忠华 闵光景 文/图

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