四部门预告一揽子新政！

来源：金融时报

近日，《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）正式发布。2月6日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部、交通运输部、广电总局、体育总局等部门介绍《工作方案》有关情况。

要点速览：

• 2026年，计划在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪

• 完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，进一步加强重点时段租赁车辆的供应

• 正在抓紧制定推动夜游船高质量发展促进消费的若干措施

• 正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施

• 推进开展无目的地海上游航线试点

• 推动更多商店成为退税商店

• 制定实施《微短剧发展管理办法》

• 正积极推动建设冰雪主题的高质量户外运动目的地

• 研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施

• 探索视听衍生品、线下沉浸业态等新服务消费

• 加快构建涵盖“家政信用查+部门权威数据+地方政务信息+企业应用评价”的信用信息平台体系

加力推进消费“三新”

试点建设工作

2025年9月以来，商务部、财政部开展了消费新业态新模式新场景试点建设，即消费“三新”试点。商务部副部长鄢东介绍称，两部门通过竞争性评审确定了50个试点城市，指导其细化完善方案，遴选确定拟支持项目的清单，并向试点城市拨付首批财政支持资金86亿元。目前，各试点城市正加力推进试点建设工作。

鄢东表示，消费“三新”试点城市常住人口超过4.8亿，社会消费品零售总额达到全国的一半以上，其巨大的市场容量为探索新增长点发展路径提供了广阔空间，有利于加快培育经过市场验证、具备内生发展动力的新业态、新模式。

鄢东表示，试点城市已经普遍建立起有力的跨部门协调机制，有利于统筹各方面力量，完善适应旅居、汽车后市场、网络视听等新兴融合业态发展的制度环境，打通数据共享、协同监管等关键环节，为国家层面健全制度体系、提升治理效能提供经验借鉴。

鄢东表示，接下来，将发挥好消费“三新”试点建设和新增长点培育的协同联动效应，积极指导相关试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，围绕模式孵化、示范引领、制度创新等方面积极开展探索，为加快培育服务消费新增长点注入强劲动力。

拟培育交通运输

服务消费新增长点

交通运输连接生产和生活两端，与多个服务消费领域密切相关。交通运输部综合规划司负责人刘东表示，下一步，拟培育的交通运输服务消费新增长点主要有以下几个方面：

一是发展自驾游服务。将依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路，不断改善自驾游交通条件。刘东表示，2026年，计划在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪将不少于25%，着力提升充电服务的保障能力。

二是推动小微型客车租赁高质量发展。目前，我国小微型客车租赁正处于快速发展时期。接下来，将会同有关部门完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，进一步加强重点时段租赁车辆的供应，提升租赁服务的质效。

三是发展壮大夜游船经济。目前，正在抓紧制定推动夜游船高质量发展促进消费的若干措施，培育壮大夜游船经济，进一步发挥夜游船在促进旅游消费方面的作用。

四是培育发展游艇消费。近三年我国游艇数量呈快速增长态势，新登记游艇约占游艇总数54.7%。截至2025年底，我国登记有效游艇共计9850艘，预计“十五五”时期将会继续保持增长态势。正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施，在保障安全的情况下，提升游艇消费供给能力，促进游艇产业向大众化消费、规模化发展转型。

五是着力扩大邮轮消费。交通运输部会同文化和旅游部印发了《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，支持有条件的地方发展邮轮服务，拓展邮轮始发航线，推进开展无目的地海上游航线试点，支持外国籍邮轮入境访问，丰富邮轮旅游产品，提高邮轮港口服务水平，提升邮轮管理服务效能，加强邮轮运输的安全保障。

冰雪季人气和消费热度不减

体育总局体育经济司负责人艾郁介绍称，监测数据显示，2025年11月1日至2026年1月31日，全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量125.5万人次，同比增长89.2%；滑雪场及周边消费总额691.5亿元，交易笔数达8.9亿笔，同比增长6%。目前，北京延庆、河北崇礼、吉林省吉林市、黑龙江哈尔滨亚布力、新疆阿勒泰等地，正积极推动建设冰雪主题的高质量户外运动目的地，通过提升硬件设施等方式，为消费者提供更好、更优质的服务，提升消费体验。

不断吸引和扩大入境消费

入境消费在提振消费方面发挥着重要的作用。鄢东表示，下一步，商务部将加强政策设计，优化平台建设，持续打造“购在中国”品牌，不断吸引和扩大入境消费。

首先，牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施。从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等方面提出若干具体举措。

其次，着力办好“购在中国”系列活动。聚焦商品消费、服务消费、消费场景三大主题，举办精品消费月、国际消费季、中华美食荟等精彩活动，还将组织15个国际化消费环境建设试点城市，举办城市专场活动，营造浓厚的消费氛围。

再次，深化国际消费中心城市建设。指导上海、北京、广州、天津、重庆等五个城市对标国际先进水平，加力丰富品质化的消费供给、营造国际化消费环境，进一步提升国际知名度和影响力。

此外，还要持续推进国际化消费环境建设试点工作。支持试点城市丰富高品质消费供给，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，提升国际化服务水平。

最后，大力发展离境退税。推动更多商店成为退税商店，进一步优化退税服务，提升便利化水平，通过扩商店、增商品、优服务，吸引境外旅客来华消费，切实激发入境消费的潜力。

进一步推动

微短剧拉动服务消费

微短剧作不仅能带动新的视听文化服务消费，更以“微短剧+”赋能千行百业。

广电总局网络视听节目管理司司长王小亮表示，广电总局将从三个维度发力，进一步推动微短剧拉动服务消费、助力经济社会发展。

首先是强化政策保障。制定实施《微短剧发展管理办法》，做到既“放得活”又“管得好”，在守好内容安全底线的同时，大力促进市场公平竞争，激发行业创新创造活力，营造健康向上、规范有序的良好环境。

其次是加强创作引导。引导创作者从人民群众创造美好生活的奋斗中，从中华优秀传统文化的传承中，从新时代中国式现代化的火热实践中，找准选题、讲好故事，不断推出更多精品力作，持续扩大优质内容供给。

最后是深化融合创新。深入实施“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、“三农”等各行各业发展，以业态融合为重点，扩大服务消费。推动科技创新与产业创新融合，运用人工智能等新技术打造新型服务消费场景，释放服务消费潜能。鼓励服务出口，推动优秀微短剧“走出去”，开拓国际市场。

促进网络视听新业态发展

目前，我国网络视听用户规模为10.91亿，网民使用率高达98.4%。王小亮介绍称，去年，网络视听全行业市场规模近万亿元。调研显示，有近半数的用户曾经因为观看网络视听节目而产生消费，“一部剧带火一座城”的现象屡见不鲜。

王小亮表示，网络视听服务消费潜力巨大、前景广阔。广电总局将拓展“网络视听+”新模式，与教育、文旅、健康、电商等领域深度融合，探索视听衍生品、线下沉浸业态等新服务消费，促进车载音视频、播客、互动视频等新业态健康发展，以新的应用场景撬动新的消费升级。

王小亮进一步表示，去年，头部网络视听平台新增节目中，超高清内容占比已近半数，今年目标是达到60%。同时，推动5G手机、车载屏幕超高清化，深化生成式人工智能、虚拟现实等技术的融合应用，以技术革新激发新的消费意愿。

持续推动汽车后市场

服务消费扩容提质

目前我国汽车产销量已经连续17年蝉联世界第一，国内的汽车保有量也达到了3.66亿辆，人民群众对汽车个性与品质的追求与日俱增。汽车改装、租赁、赛事、露营等后市场服务既与人民群众美好生活需要息息相关，也具有很大的消费增长空间和潜力。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步，商务部等部门将重点从三个方面发力，持续推动汽车后市场服务消费扩容提质：

首先是试点先行，探索发展模式。为顺应汽车流通消费新形势、新趋势，商务部会同相关部门深入推进汽车流通消费改革试点，支持试点地区结合本地实际围绕管理制度、标准技术、数据平台等方面，深化改革、积极创新、先行先试，探索汽车后市场高质量发展的新路径。

其次是精准施策，完善制度保障。关于改装，建立健全汽车改装标准体系，推动构建汽车改装管理制度，促进汽车改装市场积极有序发展；关于租赁，研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施，进一步优化汽车租赁服务网络，促进汽车租赁与旅游等产业协同发展。同时，围绕房车露营、赛车赛事、传统经典车认定等，分领域推动顶层设计完善，优化产品和服务供给，培育新业态，打造新场景，更好满足群众多样化汽车消费需求。

最后是破除壁垒，激活消费动能。推动清理汽车后市场消费领域限制性措施，畅通消费链条，释放汽车后市场的消费潜力。

进一步增强

家政信用平台信息完整度

家政服务与百姓生活息息相关，随着居民收入水平提高、人口结构变化和消费理念转变，家政服务已经成为很多家庭的“刚需”，市场潜力巨大。

孔德军表示，下一步将进一步加大政策支持力度，让家政企业享受更多的实惠。商务部将会同有关部门继续研究加大力度支持家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。

信用平台是解决家政服务“不放心”的关键基础设施。2019年以来，商务部会同相关部门建立了家政服务信用信息平台，已经归集了2万余条家政企业信息，近900万条家政服务员的信用信息。孔德军表示，商务部将会同相关部门加快构建涵盖“家政信用查+部门权威数据+地方政务信息+企业应用评价”的信用信息平台体系，充分发挥家政信用平台作为基础性公共信息平台的作用，让消费者放心消费。

近年来，商务部积极配合人社部门开展多渠道、多层次的家政培训，为提高服务质量和促进行业健康发展提供保障。孔德军表示，将继续会同人社等部门开展家政服务职业技能专项培训行动，不断提高家政服务专业化、职业化水平。