2026年1月,巴拿马最高法院突然裁定:长和集团运营了30年、累计投入超过10亿美元的港口特许经营合同“违宪”,理由是程序不完备、条款不公平,并且当场指定丹麦马士基临时接管,还特意写明“不可上诉”。
从表面看,这是一套标准的司法语言,但在现实操作中,这更像是一场行政没收——只不过披上了法院的外衣,巴拿马国内也很清楚,这个判决并不是法官们突然良心发现,而是一场有明确政治指向的操作。
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判决出来后的最初反应,巴拿马官方明显是“飘”的,政府舆论口径迅速转向“收回国家主权”“纠正历史不公”,国内情绪被推向一种廉价的民族主义高潮,仿佛这是一场向大国示威的胜利,但问题在于,这种强硬姿态并没有持续多久。
几乎就在中方反制措施落地后的24小时内,剧情出现急转弯,2月5日,总统穆利诺公开面对媒体,语气明显降温,不再谈原则、不再谈主权,而是强调“事态不会升级”“一切都可以谈”。
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这种转变之快,本身就说明问题:不是立场变了,而是现实太疼了,巴拿马之前以为,这是一场低成本、高政治回报的表演,可以既向美国交投名状,又不会真正付出代价。
但当第一张账单被甩到桌面上时,所有幻想瞬间破产,而这张账单,也正好引出了接下来真正致命的部分,中方的反制,并没有停留在口头抗议,也没有搞大水漫灌式的制裁,而是极其精准。
第一刀,直接落在基建上,中国国企当即叫停了总额约14亿美元的运河第四桥项目谈判,这不是一座普通的桥,而是巴拿马政府未来几年最重要的政绩工程之一,关系到就业、财政刺激和选民支持,一旦停摆,政治后果立刻显现。
第二刀更狠,落在贸易和物流上,中国海关开始对巴拿马的香蕉、咖啡等核心出口产品加强查验,这类操作表面合规,但对依赖出口的小国来说,杀伤力极强,更关键的是,市场迅速传出风声:中国正在评估并引导航运分流方案。
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要知道,中国是巴拿马运河的第二大用户,贡献了约30%的通行费,一旦部分航线转向秘鲁钱凯港,或者改走巴西正在推进的两洋铁路,巴拿马运河每天的直接损失就可能从80万美元起跳。
长和集团启动国际仲裁,索赔金额超过30亿美元,这不只是钱的问题,而是信用问题,巴拿马长期自我定位为“安全、稳定、讲契约精神”的国际金融和航运中心,但当一个运营了30年的外资项目,可以被一句“违宪”直接没收,所有国际资本都会重新评估风险。
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信用评级这种东西,积累需要几十年,崩塌可能只要一次判决,这一连串动作组合起来,效果只有一个:让巴拿马迅速意识到,自己并不是不可替代的,也正是在这种痛感之下,所谓的“服软”和“橄榄枝”,才开始出现。
但如果把现实背景摊开来看,这其实是一个精心包装过的条件,在长和已经被清出局、马士基完成接管、美国资本在一旁虎视眈眈的情况下,这个“多元化”翻译成直白的话就是:中国企业可以回来,但只能当配角,不能掌控核心决策权。
这意味着什么?意味着原本完整的运营权,将被拆解、稀释、重新分配给欧美资本,从之前的“硬抢”,变成了“规则下的再分账”。
更大的误判在于,巴拿马显然高估了美国这件“防弹衣”的厚度,穆利诺之所以敢于先行出手,很大程度上是认为自己得到了华盛顿的默许甚至支持,但现实是,当中方真正动用项目熔断、贸易调控和高额仲裁时,美国并没有替巴拿马兜底。
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大国博弈中,小国往往只是工具,而不是被保护的对象,这场不到一周的“强硬秀”,最终以近乎尴尬的方式收场,也给所有依赖地理红利、却误判自身筹码的国家提了个醒——当全球供应链在重组,所谓的“躺赚优势”,可能并没有想象中那么牢固。
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