走通产业创新“最后一公里”！打造“一站式”产业协同服务中心

科技服务业是连接科技创新与产业转化的关键环节。上海今年新设企业迎来“开门红”，截至1月25日，上海科学研究和技术服务业新设企业7753家，比去年同期增加了40.9%。

“从中可以看出，技术服务业展现出了较强的韧性与潜力，但也面临产业服务链条协同不足、高素质技术经理人人才缺口等问题。”市人大代表、上海技术交易所董事长谢吉华认为，产业创新往往受困于“最后一公里”的转化瓶颈。面对日益激烈的国际竞争和快速变化的科技趋势，如何进一步激发科技服务业的潜力，加速其在创新中心的集聚与发展，成为亟待解决的问题。

打通产业服务链条

从实验室到产业化，“中试”是验证技术可行性和经济性的关键“死亡之谷”。但是因专业化中试服务缺失，致使大量优质科研成果，因无法完成中试验证，而止步于“最后一公里”。

位于杨浦的湾谷科技园就遇到这一困境，园区企业在环评和中试放大环节面临困难，阻碍了绿色低碳科技成果的高效转化。

“环评制度与创新节奏不匹配。”谢吉华调研发现，当前环评体系主要面向大规模、稳定生产的传统工业项目，绿色低碳领域的研发及中试活动则呈现多批次、小批量、工艺快速迭代特点。“现有环评流程复杂、周期长，要求企业在工艺尚未定型时就提供详尽的污染物排放数据，导致审批过程反复拉锯，难以适应技术创新的快节奏，成为企业发展的‘减速带’。”

另外，专业化中试平台也严重缺失。谢吉华说，碳捕集、氢能材料、环保催化剂等绿色低碳领域的中试，对场地、设备、安全、环保等要求极高，单个中小企业无力承担建设与运营成本。湾谷区域虽有产业集聚优势和概念验证中心作为前期支撑，却缺乏集安全、环保、工程化于一体的共享式中试公共服务平台，致使大量优质科研成果止步于这一环节。

如何打通产业创新发展的堵点？谢吉华建议，在湾谷科技园等专业化园区内，试点“研发—中试”一体化环评管理新机制。针对绿色低碳领域的研发及中试项目，试点推行分级分类、快速响应的环评管理制度，以监管的灵活性匹配创新的敏捷性。同时，支持这些科技园区建设专业化共享中试基地，打造“一站式”产业协同服务中心，为企业提供从技术评估、环评代办、中试方案设计到融资对接的“一揽子”集成服务，做实做细企业服务工作。

推动技术经理人职业化

在科技成果转化过程中，技术经理人是不可或缺的关键力量。他们以专业洞察准确把握市场需求与技术趋势，精准对接供需双方，为成果高效转化提供有力支撑。

但是，当前科研单位内部普遍缺乏专业化的技术经理人。据谢吉华调研，本市科技园区、孵化器、新型研发机构、技术转移机构等科技服务业单位中，从事技术经理人、成果转化专员、科技项目管理、科研辅助等专业岗位的从业人员超过2万人，而这一新兴职业群体面临职业发展通道不畅、专业能力认定缺失、社会认可度不高等突出问题，严重制约了科技服务业高质量发展和科技创新中心建设进程。

预计未来五年，全国技术经理人行业市场规模将以年均20%的速度增长。未来，高校院所、科研单位及高新园区，对技术经理人的需求将持续扩大。

如何助力这支人才队伍建设？谢吉华建议，设立专项支持，成立技术经理人事务所，并允许技术经理人事务所通过核名。

他还建议，进一步完善科技服务业职称评审体系，扩大职称评审覆盖范围，优化职称评价标准。在现有科技成果转移转化高级职称评审基础上，建立覆盖科技服务业全领域的职称评审体系。比如在工程系列中增设“科技服务”专业，涵盖技术经理人、科技项目管理、科研技术服务、科技园区运营管理等岗位方向等。“整体上，应系统构建技术经理人培养、激励、使用与集聚的全链条服务体系，推动其职业化、规范化发展。”

稿件来源：解放日报

文字：王海燕

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上观号作者：上海人大