我们调研了100个林场后发现：真正能脱贫的，都做对了这三件事

凌晨五点，天还没亮，老张就扛着锄头上山了。

他是 N 省 某国有林场的一名老职工，在林场干了三十多年。眼前这片林子，他亲手栽的树，如今已郁郁葱葱，可他的工资条，却始终停留在两千出头。

“ 都说绿水青山就是金山银山，可我们守着这片 ‘ 金山 ’ ，为什么还这么穷？ ”

这不是老张一个人的困惑，而是 N 省 乃至全国许多国有贫困林场职工共同的困境。

一、困境：为什么 “ 捧着金饭碗讨饭 ” ？

国有林场，曾经是 “ 铁饭碗 ” 的代名词。但如今，许多林场却陷入 “ 经营不善、工资低、负债累累 ” 的泥潭。数据显示， N 省 80 多 个国有林场中，有 23 个长期处于收不抵支的状态，三年经常性收支缺口达 1. 9 亿元，占全省总缺口的 6 4% 。

为什么会出现这种情况？

一是 “ 断粮 ” 太突然。 1998 年国家实施天然林保护工程后，许多依赖木材采伐收入的林场 “ 断了主业 ” ，采伐指标大幅下调，收入锐减，但转型没跟上。

二是 “ 造血 ” 能力弱。 很多林场除了卖木头，几乎没有其他稳定收入来源。种植、养殖、旅游等项目规模小、不成体系，就像 “ 撒胡椒面 ” ，难以形成持续效益。

三是 “ 负担 ” 沉重。 林场要养人、养设备、维护基础设施，但资金来源单一，主要靠有限的财政拨款和补贴，根本不够用。有些林场甚至要靠贷款发工资，陷入 “ 借钱养人、越养越穷 ” 的恶性循环。

一位林场场长苦笑道： “ 我们就像捧着金饭碗讨饭的人 —— 林子是我们的，但怎么把 资源 变成 ‘ 红票子 ’ ，我们真的不懂，也没人教。 ”

二、破局：扶贫不是 “ 给钱 ” ，而是 “ 给路 ”

难道林场就只能这样穷下去吗？

当然不是。 N 省 一些林场已经摸索出了可行的路子。他们的经验告诉我们：扶贫不是简单 “ 给钱 ” ，而是 “ 给思路、给机制、给活路 ” 。

1. 从 “ 砍树 ” 到 “ 看树 ” ，转变思维是关键

过去，林场的价值体现在 “ 木材产出 ” ，如今，价值更多在 “ 生态服务 ” 。这意味着林场必须从 “ 生产经营型 ” 转向 “ 生态公益型 ” 。 N 省 已有 70 个林场被定性为公益性事业单位，纳入财政全额拨款，让职工吃上 “ 安心饭 ” ，才能安心护林。

2. 从 “ 单打独斗 ” 到 “ 项目带动 ” ，基础设施是根基

“ 要想富，先修路 ” 在林场同样适用。 N 省 建立了国有林场项目库，储备 7 00 多个项目，积极争取各类资金，修建林区公路、改造电网、解决饮水安全。基础设施好了，发展旅游、林下经济才有了可能。

3. 从 “ 守着林子 ” 到 “ 用好林子 ” ，产业转型是出路

林场不能只 “ 看林子 ” ，还要 “ 用林子 ”—— 科学地用。比如 ： N 省 改造茶叶加工厂，不仅消化自有茶园产出的茶青，还承接来料加工 ； 发展花卉苗木培育， 带动 年销售收入；多个林场结合森林资源开展生态旅游， 20 25 年全省森林旅游收入 达 100 多 亿元，带动就业 10 余 万人。

这些案例说明：林场不缺资源，缺的是把资源转化为资产的模式和魄力。

三、梗阻：人才流失、机制僵化、协调困难

即便有了方向，林场的脱贫路依然步履维艰。

人才留不住是最大的痛点。 许多林场多年未招新人，高学历职工因待遇差、条件苦纷纷离开。 “ 有资源、没人才 ” 成为普遍尴尬。

机制不活则让林场缺乏动力 。一些林场被纳入财政全额拨款后，职工觉得 “ 干好干坏一个样 ” ，只想守着林子 “ 安稳过日子 ” ，缺乏开拓创新的积极性。

改革协调难也是现实阻力。 林场改革涉及林业、财政、人社、国土等多个部门，编制、土地、资金、人员分流等问题错综复杂，推进缓慢。

一位基层干部坦言： “ 有时候不是不想改，是不知道怎么改，改了怕出错，不改至少不犯错。 ”

四、出路：林场要有 “ 自我造血 ” 的能力

扶贫终究要扶到根上。这个 “ 根 ” ，就是林场 自我造血、持续发展 的能力。对此，我们应有清醒的认识和务实的行动：

1. 明确身份：林场是 “ 生态卫士 ” ，也是 “ 绿色银行 ”

国有林场首先是公益性事业单位，承担着保护森林资源、维护生态安全的使命。但同时，它也是一座 “ 绿色银行 ” ，在保护的前提下，可以通过科学经营实现生态价值的经济转化。

2. 创新机制：让保护者受益，让干事者得利

建议对有条件开展经营的林场，允许成立国有控股公司，发展旅游、林下经济等产业。所得收入可按比例返还林场，用于基础设施建设和职工奖励，让保护生态的人从生态中受益。

3. 以人为本：改善条件、留住人才、激发活力

必须改善林场职工的生活和工作条件，提高待遇，吸引并留住人才。只有人安心了，林场才有未来 。

4. 开放合作：引入市场活水，盘活沉睡资源

在确保国有产权的前提下，可探索通过承包、租赁、合作等方式，引入社会资本和专业团队，共同开发林场资源，解决 “ 有资源无能力 ” 的困局 。

结语： 国有林场 扶贫， 任重而道远

国有林场的扶贫， 从来不是简单的 “ 给钱养人 ” ，而是一场深刻的思维变革和系统改革。它关乎一群人的生计，一片山的命运，更关乎我们如何理解 “ 绿水青山就是金山银山 ” 这句话的真正含义。

这条路还很长，但方向已然清晰 —— 从 “ 输血 ” 到 “ 造血 ” ，从 “ 保生存 ” 到 “ 谋发展 ” ， 林场人需要的不是怜悯，而是一条可持续的、有尊严的出路。