1月29日,巴拿马最高法院一纸裁决,将香港长江和记实业公司在巴拿马运河两个港口25年的经营权判定为"违宪"。这个决定刚出炉,北京的反应就来了。2月3日,中国国务院港澳办发文直接点名批评,用词相当严厉:要求巴拿马"认清形势、迷途知返",并警告"若一意孤行,执迷不悟,必将在政治和经济上都付出沉重代价"。
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但巴拿马总统穆利诺似乎并不打算低头。2月5日,他公开表态称巴拿马"不受任何国家威胁",强调要"尊重司法独立"。话说得漂亮,但接下来发生的事情,让巴拿马政府开始意识到,这次可能踢到铁板了。
中方的反制来得比想象中快
彭博社2月5日援引知情人士消息披露,中方已经要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判,并同步评估在贸易、航运等领域的反制措施。这不是空话,受影响的项目清单已经摆在桌面上。
首当其冲的是价值14亿美元的巴拿马运河第四大桥项目,这是中巴两国目前最大规模的经贸合作项目。此外,中国港湾工程公司承建的邮轮码头、中国交建负责的地铁线路,全部进入"待定"状态。消息人士透露,涉及的潜在投资金额可能达到数十亿美元。
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更直接的影响还在物流层面。有消息称,中方正在评估海运货物改道方案,减少对巴拿马港口的依赖。同时,对巴拿马输华的农产品如香蕉、咖啡等加强检验检疫。这些措施看似技术性调整,但对依赖中国市场的巴拿马农业来说,影响不容小觑。
这场风波背后的真实逻辑
巴拿马为什么突然对中企下手?答案其实不复杂。今年1月,美国国务卿鲁比奥刚访问过巴拿马,特朗普更是多次公开表示要"收回巴拿马运河控制权"。在这种压力下,巴拿马政府选择用取消中企合同的方式向华盛顿表忠心。
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但问题在于,巴拿马打错了算盘。中国早已成为巴拿马最重要的贸易伙伴之一。2017年两国建交以来,双边贸易额持续增长,中国企业在巴拿马的基础设施建设中扮演关键角色。取消港口合同或许能换来美国的几句表扬,但失去的是实实在在的经济利益。
更关键的是,美国能给巴拿马什么?14亿美元的大桥项目,华盛顿拿得出来吗?地铁、码头这些基建工程,美国企业有意愿、有能力接手吗?答案显然是否定的。巴拿马这次的选择,用一个词形容就是"赔本赚吆喝"。
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小国站队的两难困境
说到底,巴拿马的遭遇折射出一个更普遍的问题:在中美竞争加剧的背景下,拉美国家该如何自处?
地理位置决定了这些国家无法完全忽视美国的影响力,但经济发展又离不开中国的资金和技术。巴拿马试图通过牺牲中国利益来讨好美国,结果可能是两头不讨好——既得罪了中国,又未必能从美国那里得到实质性补偿。
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从中方的反应速度和力度来看,北京这次是下了决心要"杀鸡儆猴"。2月6日,中国外交部发言人在回应相关提问时,虽然没有透露更多细节,但强调"中方对巴拿马运河问题的态度是明确的"。这句话的潜台词很清楚:该说的都说了,接下来看行动。
这事还没完
值得注意的是,长江和记实业已经启动国际仲裁程序,要求巴拿马政府赔偿损失。这意味着法律战才刚刚开始。而在经济层面,如果中方持续收紧对巴拿马的投资和贸易,后者的日子恐怕不会好过。
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巴拿马2023年的GDP约为760亿美元,经济体量有限,抗风险能力较弱。失去中国这个重要合作伙伴,对其经济发展的影响可能在未来几年逐步显现。
现在的问题是,巴拿马政府会不会在压力下改变立场?还是会继续"硬扛"到底?而其他拉美国家又会从这次事件中吸取什么教训?
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